营改增政策中规定发生销售服务无形资产或者不动产的单位和个人为增值税纳税人缴纳增值税，其中个人是指个体工商户和其它个人，这里的其它个人指谁？为什么还规定年应税销售额超过规定标准的其它个人不属于一般纳税人？