2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是建设新时代经济强省、美丽河北的提速之年,是高质量推进新时代税收现代化的启始之年,做好国税工作意义重大。要重点抓好以下工作:
(一)旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻党的十九大精神。要把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,切实在学懂弄通做实上下功夫。学懂就要学深学透。坚持研读报告原文,反复学习领悟,深刻理解思想精髓和丰富内涵。推进"两学一做"学习教育常态化制度化,扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,精细制定方案,精心组织推动。把学习十九大精神列为各类培训必修课,纳入党组中心组、"三会一课"之中。弄通就要融会贯通。要边学习边研究,边学习边领悟,善于站在讲政治高度、把握人民至上宗旨、运用普遍联系观点进行思考。找准国税工作与学习贯彻十九大精神的结合点和着力点,不断完善新时代推进税收现代化、新起点上"干好税务带好队伍"的思路方法。开展征文、演讲、答题和"我与新时代"主题党日、"为党旗增光 为税徽添彩"、表彰"两优一先"等活动,确保十九大精神入脑入心。做实就要真抓实干。把学习贯彻十九大精神的落脚点放在具体工作上,使其体现在"深化税收制度改革"的承接落地上,转化在对经济社会发展大局的支持服务上,反映在贯彻上级党组的决策部署上,落实在收入、管理、服务等各项任务上,确保十九大精神在全系统落地生根。
(二)严格规范促法治,不断推进依法治税进程。充分发挥依法行政工作领导小组和各级主要负责人在依法治税工作中的引导作用,建设更高层次、更高水平的法治税务。一是规范执法行为。编制税收权责清单。试点运行《税收执法"三项制度"实施规范》,推广执法公示信息采集平台,探索"三项制度"应用平台的集成优化。进一步规范税务行政处罚裁量权行使,探索重大案件审理工作的人才支持、沟通协调、政策反馈、案例示范机制。畅通复议渠道,落实负责人出庭应诉要求,提高复议应诉质效。二是加强执法监督。完善内控专项制度和相关操作指引,推动内控监督平台全面运行,对执法行为进行事前提醒、事中纠错和事后考核,突出对重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控。落实执法责任制,加强执法考评与过错责任追究。围绕重大政策落实、征管薄弱环节实施重点督察,开展"调研式"督察,并加强问题整改和后续督察。三是营造法治氛围。落实"谁执法谁普法"责任制,加强法治宣传教育。努力提升全体干部法律素养,加大干部学法力度,抓好税收执法资格考试相关工作。逐级建立与人大代表、政协委员常态化沟通联络机制。探索与高校、法院、律师事务所合作,强化公职律师和法律顾问培养使用。持续创建法治基地和法治窗口,积极争创"全国税务系统法治基地"。
(四)多措并举优服务,大力促进营商环境改善。深化"放管服"改革,持续推进"便民办税春风行动",集中开展"纳税服务质效提升专项行动",进一步提高纳税人满意度。一是加强咨询辅导。围绕最新政策和热点问题,及时回应纳税人关切。升级网上纳税人学堂。开展12366智能咨询,为纳税人提供7×24小时无接触式咨询服务。二是优化办税服务。落实新修订的《办税服务厅管理办法》,进一步推进服务规范化建设。清理涉税资料报送,编制办税事项目录和纳税人"最多跑一次"清单。做好跨省经营企业涉税事项全国通办工作,为新办纳税人提供"套餐式"服务。编制"全程网上办"清单,升级"智慧云厅",建成"全业务自助办税厅",按总局安排建成统一规范的"电子税务局"。三是密切国地税合作。认真落实国地税合作工作规范4.0版,推进涉税业务一窗办理、主税附税一键申报、优惠备案一并受理等项目,打造具有河北特色的合作品牌。全面上线国地税联合网厅,推进涉税信息一次采集、按户储存、共享共用。联合抓好信用管理,扩大评价范围,缩短评价周期,实行动态调整,拓展"银税互动",强化守信联合激励、失信联合惩戒。四是抓好权益保护。分析纳税人满意度调查情况,积极整改调查发现问题。规范纳税服务投诉管理,实现受理、处理、审核、反馈全过程监控。
(五)提质增效强征管,全面提升税收管理效能。大力推进国税地税征管体制改革,不断提高税收管理的规范化专业化信息化水平。一是转变征管方式。探索实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的"四个转变"。修订《税收管理员管理办法》,科学界定岗位职责、业务流程和工作标准。二是加强风险管理。继续优化工作体系,强化层级间纵向互动和部门间横向联动。围绕风险"精准识别、扎口发布、分类应对、双向评价"的工作闭环,提高精准度和有效性。继续完善指标模型,利用增值税发票大数据分析识别虚开团伙,加强综合治税平台数据应用,防范相关涉税风险。三是推进信息管税。深化金税三期应用,开发"客户端监控系统",确保系统稳定运行。整合省级各类业务系统,建设征收、管理、稽查共享平台,试点推行起征点以下纳税人增值税发票管理新系统,优化完善实名办税、电子档案等系统,推动门户网站与省政府门户网站对接、增值税发票管理新系统与金三征管系统互联优化。健全数据治理体系,按统一标准整合内部系统和政府部门、互联网涉税数据,提高数据可用度。抓好信息资源优化、广域网带宽升级、各系统应用运维、信息安全防护,为税收征管提供有力支撑。四是抓好大企业管理。
(六)突出重点管税种,努力提高政策落实水平。适应税收政策的调整变化,加强各税种管理。一是管好货物劳务税。推进营改增规范管理,落实新修订的《增值税暂行条例》和资管产品、建筑企业进项抵扣等政策,按总局要求做好降低税负、统一现行小规模纳税人标准相关工作。突出抓好发票风险管控,坚决防止区域性、行业性发票案件。引导电商、快递等行业使用电子发票,继续推行车购税辅助申报系统,与公安部门联手防范车购税骗税风险。二是管好企业所得税。推广新版所得税申报表,提升汇算清缴质量。抓好基础事项,加强后续管理。开发建筑房地产业所得税管理系统,与增值税相关系统信息共享,对其实现全税种链条式管理。三是管好国际税收。依托关联业务基础数据筛选案源,强化反避税管理。抓好非居民管理服务,落实税收协定优惠,重点核查股息红利、外汇信息等领域风险。贯彻新出台的"走出去"企业境外所得综合抵免等政策,完善企业清册和国别投资税收指南,建立"一户式"管理模式。四是管好出口退税。推进退税无纸化和税库银联网,提高审核审批效率,加快退税进度。拓展"互联网+便捷退税"平台预警评估等功能,加强疑点问题评估分析力度,防范出口骗税。抓好促进市场采购贸易试点、跨境电商服务、离境退税、综合保税区等工作,切实服务对外开放大局。