自营改增实施以来，减税效应逐渐显现。目前银行仍面临着重要支出项目不可抵扣、未应抵尽抵进项税等问题，影响了政策效果的实现。但随着抵扣链条打通，管理逐步规范，可以预见银行企业的税负水平会呈下降趋势。为保证政策实施效果，推动银行业转型升级，优化收入结构，促进精细化、专业化发展，现提出以下建议：
　　(一)加强发票管理，做到应抵尽抵。建议进一步重申要求银行业加强发票管理工作，区分客户是一般纳税人还是小规模纳税人，尽量选择一般纳税人，获取增值税专用发票，转嫁部分高额税负，降低相关成本。对实际经营操作中较难取得增值税专用发票的车用油料费、水电费、燃料费、电话费等，进一步强化税收管理，普及使用专用发票，便于银行取得增值税专用发票。
　　(二)简化银行内部损益划转的进项税抵扣操作流程。在以票控税的管理模式下，由于总分行机构分属不同的纳税主体，机构间相互划转损益导致了大量的内部开票，且需异地传送，再加上管理层级较多，操作风险较大。因此，建议允许银行业内部损益划转免于开具增值税专用发票，按照银行划转后的损益计算缴纳增值税。
　　(三)将银行内部资金往来收入由免税改为零税率。内部资金往来收入(FTP定价收入)在银行全部收入中占比较大，却不构成真实收入。现行政策规定这部分收入免税，虽不会增加销项税，但由于占比较大，使得银行本来就不容易取得的进项税额大部分转出，增加增值税税负，降低银行取得专用发票的积极性。因此，建议将银行内部资金往来收入由免税改为零税率。
　　(四)对按照差额征税开具的发票能够全额抵扣进项税额。按现行政策规定，部分支出可以选择差额纳税，扣除有关项目后按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。由于该类费用的进项税额比例较低，若能全额(即不扣除工资等项目)进行抵扣，将有效提高银行的进项税额。因此，建议对差额征税开具普通发票，银行业按发票金额5%的税率计入应抵扣进项税。
　　(五)完善银行卡收单业务开票问题。目前，银行客户使用银行卡在商户消费的刷卡手续费，由收单行向商户收取，并按照上述路径在收单行、银联、发卡行之间分配。对于涉及的开票问题，建议进一步进行研究，并完善相关发票管理模式。可采取收单行全额向商户开票，但不向上游收取进项发票，收单行、银联、发卡行均仅就自身留存部分收入缴税的模式，从而简化开票流程，降低操作成本。
　　(六)进一步明确免税收入对应进项税转出问题。目前，适用一般计税方法的纳税人,兼营简易计税方法计税项目、免征增值税项目而无法划分不得抵扣的进项税额，按照固定公式计算不得抵扣的进项税额。由于一般难以准确区分核算金融企业收入对应的进项税款，将大幅度加重税负。建议按照免税收入占比划分不同的档次，按金融业实际情况设置每个档次的进项税转出比例。银行业的免税金融企业收入中无法明确区分的部分，可根据其免税收入占比，按照不同档次的转出比例计算不得抵扣的进项税额。
　　(七)完善金融业营改增抵扣的相关实施细则。建议进一步完善金融业营改增相关政策和细则，对于涉及到进项税抵扣的政策作出进一步明确，规范各省市政策执行尺度，指导和帮助金融业纳税人开展具体工作。