针对江苏外资企业职能单一、受控性强、决策权有限,税务机关在实施关联交易管理、进行反避税调查及谈签APA时存在的信息不对称问题,江苏省国税局近年来一直强调要加强与有决策权的跨国母公司的沟通,解决信息不对称,提高转让定价管理的有效性。1月11日,安永台湾董事长王金来先生率领佳世达、中强光电、友达光电、华晶科技、巨大机械等20多家台湾知名大企业母公司的财务长、财务主管来到苏州,与江苏省国税局开展转让定价高层沟通。
江苏省国税局总经济师姜跃生及相关处室负责人、苏州市国税局副局长刘炳元及相关处室负责人出席了会议。姜跃生在主旨讲话中指出,加强与跨国公司母公司的有效沟通是中国特色国际税收管理的特定要求,是提高税务机关国际税收管理水准的必要途径,与台资企业母公司的沟通不仅需要,而且在空间、语言、文化等方面没有障碍,应予优先考虑。姜跃生强调,省局大国处去年完成了《跨国大企业关联交易风险分析报告》,揭示了企业在避税筹划方面十二个手段及特征,对这些战术层面与操作层面的风险要深化识别、掌握规律,但我们更为重视战略层面的风险,如江苏外企在全球价值链上职能定位的合理性及由此带来的利润分配的合理性,关注企业内部公司治理结构和税收风险内控机制对关联交易风险控制的重要性、决定性,希望台湾母公司对此引起重视。关于下一步的工作思路,姜跃生认为,要防控并举,多措并用,提高企业关联交易申报、同期资料准备的质量,提高中介机构审计报告中对关联交易披露的真实性、 规范性,提高税务机关反避税调查和APA谈签的专业化水准。同时,要积极探索,引导企业自我管理,自觉遵从。省局将以近1800户同期资料企业为对象,从企业公司治理和风险内控入手,对这些企业关联交易的风险进行评级,实施分类管理,每年将对四分之一到三分之一的企业进行关联交易的内控测试,依测试结果动态调整企业风险级别,希望台湾母公司在这方面做好配合工作。姜跃生最后说,加强与台资企业母公司的沟通,形成相应的共识,说到底还是为了促进台资企业有一个更为稳定的税收环境,更好地转型升级,在江苏发展。转让定价是艺术不是科学,关键是在合理性上要下足功夫、做足文章。对台资企业在特定历史条件下的投资方式、两岸没有避免双重征税协定的特殊情况以及台资企业多为代工企业的特点特色,税务机关在进行转让定价的管理与服务时都会予以统筹兼顾,实事求是地予以处理。姜跃生还建议在细分行业、细分产业链功能、细分企业职能的基础上,找出相同或类似企业中的龙头企业与税务机关签定单边APA,以此企业为标竿,带动其它同类企业的动态遵从。
与会代表围绕关联交易管理的一系列问题进行了热烈的讨论,企业普遍反映,了解了大陆税务机关的立场,感受了大陆税务机关对台资企业的关心和支持,回台湾后要认真加以研究。王金来董事长和安永大中华区税务主管唐荣基、安永大中华区转让定价合伙人田雯琦都认为这一活动具有合作性、建设性、开创性,希望今后能坚持下去,实现多赢。