在常德，一个台州籍犯罪团伙万万没有想到，在去年侥幸逃脱的情况下，今年不再“行运”。该团伙利用假发票在以常德市为中心的湘西北地区疯狂敛财，按票面金额2%－4%收取费用，每月非法所得鼓万元。常德市地税局与市公安机关紧密配合，经过120多天的蹲点守候、跟踪侦查，一举打掉这起特大非法制售假发票案件，查获假发票21000份，3名台州籍主犯和2名购票偷税的犯罪嫌疑人以及赃车、电脑、打印机、假印章等40余件作案工具均被“一网打尽”。
　　耐心守候“扫描”宝贵线索
　　“方总，我急需700万工程款发票，听说你们只要3点的税，这票没问题吧？”
　　“绝对是正式税务监制发票，发票号码可以网上查询。”
　　“那好，我现在就现付现买！”
　　“请把开票事项说明白，10分钟后在人民路与武陵大道交汇处，有一位出租摩托在那里等你。”
　　这是市区某建筑公司项目经理李某与制售假发票的犯罪嫌疑人方某的电话交易记录。过去这种隐蔽的电话交易在常德市每天都在100个以上，而且一度蔓廷到周边湘西北5个地州市。
　　常德市地税局稽查局接到群众多次举报，有一以浙江台州籍人为主的贩卖假发票团伙，有10多名骨干成员，在常德市猖狂进行制造和非法销售各种假发票。税务稽查人员与公安民警随即成立专案组，从犯罪嫌疑人在街头散发的代开发票名片、小广告和发布的手机短信等入手寻线侦查。经过近1个月的走访、排查、跟踪，终于从海量、隐蔽的信息中，发现制售假发票的犯罪嫌疑人方某、陈某、林某等人均系浙江省台州市三门县人，他们以亲戚、老乡、朋友为纽带，结成制贩假发票团伙。在获取初步线索的情况下，办案人员经过长达3个月时间的耐心蹲点守候或尾随跟踪，从犯罪嫌疑人经常出没的20多个地点中“扫描”，最终锁定其5个固定“窝点”，全部租住在市区高档小区。在掌握宝贵线索后，专案组人员进一步外围走访调查，了解到他们租用专门的房子作为印制、藏票窝点，业务范围辐射到益阳、岳阳、怀化及整个湘西北地区。为逃避抓捕，该团伙成员均通过电话联系销售发票，委托“黑摩的”送票收款，本人不公开露面，手段十分狡猾隐蔽。
　　高科技手段“紧盯”犯罪交易
　　常德市公安局电子监控中心正上演着一幕假发票暗中交易的“现场直播”，在市建设路街头某小学校附近，一名身穿深蓝色夹克的中年男子从一辆小车下来，手持电话与另一名站在不远的“摩的”司机马上接上了“头”。一手交钱，一手交票，过程十分简单，显然此前已经“谈妥”整个交易过程不到5分钟。
　　由于假发票违法交易十分隐蔽，无固定作案地点，为了获取犯罪嫌疑人“第一手”交易证据，办案人员在税务、公安两个部门领导的高度重视下动用了所有高科技手段，包括电话监听、街头监控录像等，为案件查办提供了强力支持。从5月立案以来，办案人员通过手机监听方式自始至终掌握着犯罪嫌疑人的活动路径，伺机寻找交易证据。通过长期监听、录像和跟踪，办案人员全面掌握了方某等3名在常“蹲点”团伙的整个犯罪事实。高科技手段为查办此类隐蔽的犯罪行为“脱去”了伪装，使犯罪嫌疑人的一举一动都被“晒”在执法者面前。
　　雷霆行动“收网”酒肉席
　　在取证充分的情况下，办案人员掌握到犯罪嫌疑人将在市人民路某大酒店聚会的线索后，迅速展开抓捕行动，一举将正在饭桌上吃肉喝酒的方某、陈某、林某等3人抓获归案。随后，民警顺藤摸瓜，又在3人租隹的5处租住房和犯罪窝点，查获了作案工具轿车1辆，制造假发票的电脑4台、印制发票设备2套和可开具金额达10亿多元的各种空白完税证、机控和普通裁剪或定额发票21000多份，伪造的各种税务机关行政公章、业务印章39杖。经过税务部门鉴定，这些假发票水印清晰、发票制造工艺高超，已经达到了以假乱真的地步，一般人根本分辨不出来，一旦全部流通将对国家税收造成相当巨大的危害。
　　之后，办案人员持续奋战，迅速对该团伙的买方展开追查。对向该团伙购买并使用假发果的10余户违法纳税人进行了突击检查，先后有2名购买假发票偷税数额巨大的项目经理被刑事拘留，另有2名买方市场的犯罪嫌疑人投案自首，再次查获假发票4700份，涉税金额235万元。
　　案件背后“透析”
　　案件告破后，先后有湖南经济电视台、湖南都市频道、中央电视台新闻频道等各级新闻媒体进行了报道，反响很大。此案债办工作尽管告一段落，但来自外地的一个团伙异地从事制假贩假活动，此类案件在全国屡打不荣，其背后折射出的问题让人深思：
　　——制售假发票已形成一个产业。此次“台州帮”发票犯罪团伙，涉案人员多，耐间长，金额大，并且边打边犯，足以证明假发票团伙的犯罪规模惊人。此案不仅参与人数众多，10多名骨干人员大部分从事流动作业和外围工作，查办抓捕更难，团伙内部的分工和运作也相当精细和专业，凸显了制售假发票已形成了一个产业链。
　　——假发票存在巨大买方市场。巨大的购买、使用虚假发票“买方市场”为制售假发票行为提供了“温床”。有些单位和个人为了私利或一些非正常支出，往往买假发票冲帐，有的甚至利用假发票虚列开支，侵吞国有资产。一些企业经销人员甚至公务人员使用假发票进行公务报销，贪污、侵占国家或集体资产。假发票不仅造成大量税费流失，也使大量不义之财流入个人腰包，造成了假发票的巨大消费市场。
　　——利润高而犯罪风险较低。非法制售发票利润高而犯罪风险相对较低。犯罪分子出售假发票动辄获利数万甚至数十万，但是刑法规定的罚则轻而且追究的门槛高，只有制售假发票50份以上的才能追诉，但现有手段难以固定犯罪证据。
　　——打击发票犯罪缺乏应有力度。由于利用发票犯罪的隐蔽性、网络化特点，公安机关侦查案件往往需要投入大量警力、财力，办案成本与司法效果背离现象严重，导致一些地方公安机关对查处发票犯罪积极性不高。
　　——举报奖励机制不够健全。目前打击制售假发票窝点及其销售网络的工作现状表明，各级政府应参照打击假币犯罪奖励工作机制，设立打击制售假发票窝点及其销售网络的专项奖励基金，进一步健全举报奖励工作机制，充分调动广大群众协税护税的积极性，进一步促进税务与公安的联合办案机制。