一、基本案情
    某塑编公司是隶属某水泥集团公司的国有企业，注册资本180万元，主要从事水泥袋生产、销售业务。该公司按期办理纳税申报。经了解2002年账面反映销售收入1252.9万元，会计利润—42．6万元，与以前年度相比，亏损额较大，财务状况异常，稽查局遂于2003年11月5日至11月12日对该公司2002年度地方各税缴纳情况进行了检查。
    二、稽查过程
    检查过程中，当检查人员在核对成本时，有一组数字引起检查人员的注意，该公司2002年年末财务账上反映原材料编织布结存数量是红字0．86吨、结存金额是红字5848元。检查人员针对这个问题，询问了财务人员，财务人员解释是购进原材料未及时入账造成的。检查人员对原材料账进行详细核对，未发现有人账不及时的情况。针对疑点，检查人员要求该公司提供2002年12月份的库存材料盘点表，财务人员以仓库负责人出差，财务部门留存的盘点表丢失为由未能提供。
    为全面掌握有关情况，检查人员到车间调查，在与生产人员交谈中得知：该公司主要生产半成品及成品水泥袋，生产流程简单，产品品种、规格单一，半成品水泥袋主要耗用编织布、聚乙烯、聚丙烯等原材料，每条半成品袋重约65克；生产中，原材料自然损耗小，产品废品率也很低。
    检查人员把了解的情况，与账面数字进行对比发现：该公司2002年度领用编织布、聚乙烯、聚丙烯共计1293。45吨，生产出半成品袋1860．77万条，平均每条袋重约69．5克，比实际袋重重4．5克。因此检查人员初步判断．该公司存在多转原材料成本嫌疑。
    几天后，检查人员对该公司的仓库进行突击检查，仓库负责人毫无准备，被迫提供了2002年12月份库存材料盘点表，报表反映编织布年末实际结存数为75．24吨，与财务上反映的结存数—0．8吨相比多出76．1吨。
    三、主要问题
    经过核实，该公司为减少利润，年终虚开领料单，虚增原材料编织布76．1吨，按每吨平均进价7770元计算，2002年多转原材料成本591297元(当年的半成品、产成品无结存)，减少了当年利润。
    2002年度该单位账面反映会计利润—426000元，将多转的591297元原材料成本调增当年应纳税所得额后，该单位2002年度应纳税所得额为165297元，应纳企业所得税54548．01元，未申报缴纳。
    四、处理结果
    (一)根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第三条、第四条、第六条第一款、《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》第八条第一款第一项、《企业所得税税前扣除办法》(国税发[2000]84号)第二、三条、《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款的规定，对该公司少申报缴纳企业所得税54548．01元予以追缴，并对其偷税行为处以54548．01元罚款。
    (二)根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条的规定，对该公司少申报缴纳的54548．01元企业所得税，从滞纳税款之日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
    五、原因分析
    (一)该公司通过多领虚耗原材料方式偷税，主要是抱有侥幸心理。一是认为税务人员对企业生产情况不熟悉，难以发现；二是认为税务人员一般是就账查账，不会轻易到生产一线调查取证，或采取实物盘点等耗时费力的检查方法获取证据，所以在库存材料的领用和结存上做文章，以此偷逃税款。   
    (二)在日常的管理中有的征管人员，往往只注重收集企业的纳税申报资料，忽视对企业的生产经营状况、尤其是工艺流程的了解，若不主动深入企业，做细致的涉税调查工作，很容易造成税收征管漏洞，给企业偷税带来可乘之机。
    六、对策分析
    (一)进一步加强税源管理。主要是在细化税收管理上下功夫，进行多方监控和纳税评估。征管人员要深入企业，全面了解有关生产经营情况，对企业生产工艺流程、产品品种、规格、进销渠道等情况做到心中有数。要加强对企业会计核算的监督和指导，促使企业核算规范。要注意收集企业内外不同部门的相关数据，建立分户档案。
    (二)进一步创新稽查理念。随着偷税手段越来越高、形式越来越隐蔽，税务稽查人员要在实践中不断总结经验、创新方法，才能争取主动，才能更加有力地打击偷税行为。税务稽查人员在检查时要善于从微小细节中发现大问题；检查方法上，要针对不同情况，采取不同的检查手段和技巧，不能就账查账；到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，要把握好时机；询问纳税人有关问题和情况要注意方式方法，对涉嫌人员可运用一些心理学方面的技巧，获取证据线索。
    (三)进一步提高税务人员综合素质。仅仅是做到熟悉税收政策和就账查账，已不适应新形势下对税务人员的要求。要通过加强培训和鼓励自学来丰富知识，提高综合素质；各级税务机关要在加大培训经费投入的同时，要更加注重培训内容的专业化、案例化。