财政部 税务总局公告2026年第2号
现就调整光伏等产品出口退税政策有关事项公告如下:
一、自2026年4月1日起,取消光伏等产品增值税出口退税。具体产品清单见附件1。
二、自2026年4月1日起至2026年12月31日,将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%;2027年1月1日起,取消电池产品增值税出口退税。具体产品清单见附件2。
三、对上述产品中征收消费税的产品,出口消费税政策不作调整,继续适用消费税退(免)税政策。
四、本公告所列产品适用的出口退税率以出口货物报关单注明的出口日期界定。
特此公告。
财政部 税务总局
2026年1月8日
2026年开年,光伏行业迎来重磅政策调整。财政部、税务总局联合发布公告,明确自4月1日起取消光伏产品出口退税,电池产品分阶段下调退税率后也将全面取消。这一政策并非突发,实则是行业“反内卷”与高质量发展转型的关键一步,短期阵痛与长期机遇并存,A股光伏板块将迎来深度分化。
一、政策核心要点拆解
本次政策调整精准打击行业低价竞争痛点,分层次、分时段推进,边界清晰且留有过渡空间,具体可概括为三点核心:
1.光伏主产品直接清零:2026年4月1日起,光伏组件、硅片、逆变器等核心产品全面取消增值税出口退税,无过渡期,直接冲击出口导向型企业利润。
2.电池产品分步退坡:电池产品先从9%退税率降至6%(2026年4月-12月),2027年1月起彻底取消,9个月缓冲期为企业调整策略留足时间。
3.消费税政策豁免:对征收消费税的光伏相关产品,退(免)税政策保持不变,一定程度降低部分企业合规成本。
值得注意的是,政策以出口报关日期界定适用税率,2026年4月前出口的产品仍可享受原退税政策,短期或引发企业提前出货潮。
二、行业影响:短期利空承压,长期生态优化
政策落地后,光伏行业将经历“短期洗牌-中期修复-长期升级”的三阶演变,不同环节、不同企业的承压能力差异显著。
1. 短期:成本飙升,出口竞争力承压
光伏出口退税普遍在9%-13%区间,取消退税相当于出口企业成本直接增加8%-12%(对应13%增值税率)。当前光伏行业已深陷低价竞争,2025年前三季度主产业链毛利率仅3.64%,组件价格一度跌破成本线,退税取消将进一步压缩利润空间,中小出口企业或加速退出市场。
同时,海外贸易壁垒叠加政策冲击,中国光伏产品出口面临双重压力。美国对东南亚光伏产品加征关税,欧盟《净零工业法案》要求提升本土制造比例,退税取消可能导致部分订单流向东南亚新兴产能区。
2. 长期:产能出清,转向高质量发展
这一政策与工信部“2026年光伏行业治理攻坚期”部署形成协同,核心是倒逼行业摆脱“低价依赖”。随着落后产能退出,市场集中度将向龙头企业倾斜,竞争逻辑从“价格战”转向“技术战+全球化布局战”。
从行业趋势看,中国光伏企业正加速重构全球供应链,从“中国制造、全球销售”转向“全球制造、本地供应”。2025年中国对非洲光伏组件出口达15GW,成为增长亮点,中东、东南亚等新兴市场正成为企业新的增长极。
3. 产业链环节分化明显
三、A股光伏标的影响图谱
政策对A股光伏企业的影响,核心取决于出口占比、海外产能布局及技术壁垒三大因素,可分为三类标的:
1. 短期冲击最大标的(出口占比超70%)
这类企业以海外市场为核心,短期内利润承压明显,需重点关注其产能转移进度:
晶科能源(688223):出口占比约90%,全球组件出货量第一,短期利润压缩显著,但海外产能布局完善,抗风险能力较强。
阿特斯(688472):境外收入占比82.28%,全球化产能布局领先,可通过转口贸易与本地生产对冲影响。
艾罗能源(301139):出口占比高达97.14%,户用逆变器出口龙头,短期压力最大,需依赖技术溢价维持利润。
2. 相对抗跌标的(海外布局完善/内销为主)
这类企业或已完成海外产能落地,或聚焦国内市场,受政策冲击较小:
隆基绿能(601012):出口占比75%,在印尼建有生产基地,同时加速TOPCon技术迭代,兼具成本控制与技术优势。
晶澳科技(002459):出口占比70%,埃及2GW组件基地开工建设,同步推进N型产品供应,可对冲出口压力。
大全能源(688303):硅料龙头,以内销为主,出口占比低,受益于行业产能出清后的价格修复。
3. 长期受益标的(技术龙头/产业链整合者)
政策加速行业洗牌,这类企业将凭借技术与规模优势抢占市场份额:
通威股份(600438):硅料+电池双龙头,电池环节有过渡期缓冲,长期受益于行业集中度提升。
阳光电源(300274):逆变器全球龙头,出口占比50%,储能业务可对冲光伏出口下滑,第二增长曲线清晰。
迈为股份(300751):光伏设备龙头,TOPCon技术设备需求旺盛,行业升级将带动订单增长。
四、投资策略建议
1. 短期(2026年4月前):规避风险,把握过渡期机会
回避出口占比超80%且无海外产能的中小企业,重点关注有提前出货预期、海外产能即将投产的龙头,如晶澳科技、天合光能。同时,组件价格自2026年初开启上涨,可关注价格修复带来的短期交易机会。
2. 长期(2026年下半年后):聚焦龙头,布局转型主线
核心配置三类标的:一是具备全球产能布局的组件龙头(隆基绿能、晶科能源);二是技术领先的电池与设备企业(通威股份、迈为股份);三是储能、氢能等协同赛道企业(阳光电源、德业股份),对冲光伏主业风险。
总体来看,本次退税政策是光伏行业的“断奶式”调控,短期阵痛不可避免,但长期将推动行业告别粗放增长,迈向技术驱动的高质量发展阶段。对投资者而言,分化行情下,聚焦核心竞争力与全球化布局能力,方能穿越行业调整周期。





