发改价格[2010]1182号

中央和国家机关有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅(局)、民政厅(局)：
为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步规范社会团体收费行为，根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施意见的分工》，决定在全国范围内开展社会团体收费治理规范工作。现将有关问题通知如下：
一、治理规范的政策措施
治理规范社会团体(以下简称“社团”)收费的范围，包括社团收取涉及企业的会费、行政事业性收费和经营服务性收费等各种收费。
(一)坚决取缔各种乱收费。根据《价格法》和国家有关收费管理规定，下列收费行为一律取缔。
1、将会费与行政许可或行政职能挂钩强制收取的；
2、强制企业加入协会、学会等社团并收取会费的；
3、利用(借用)行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的；
4、违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取的；
5、违反国家政策规定强制办班、培训、评比以及开展资格认证、组织考试并收取费用的；
6、违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费的；
7、违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用的；
8、违反法律法规的其他收费行为。
(二)严格规范社团收费行为。社团收取会费应当严格执行有关法律法规和政策规定，制定或修改会费标准，须经会员大会(会员代表大会)半数以上表决通过。社团依据法律、行政法规规定履行或代行政府职能的收费，作为行政事业性收费管理，应报经省级以上财政、价格主管部门批准。社团按照自愿有偿原则提供服务的收费，作为经营服务性收费管理，其中，对存在垄断的服务实行政府定价或政府指导价，应报经所在地价格主管部门按规定的权限和程序，明确收费项目、收费范围和收费标准；对其他服务实行市场调节价，收费标准由社团自主确定或与委托人协商确定。
治理规范社团收取行政事业性收费和经营服务性收费的具体政策措施，按《财政部国家发展改革委关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》(财综[2010]32号)和《国家发展改革委关于治理规范经营服务性收费的通知》(发改价格[2010]877号)的有关规定执行。
(三)加强社团收费收入管理。社团应当建立独立的财务制度，不得将社团经费与业务主管单位及所属单位经费混管，不得将社团收入作为业务主管单位行政经费或业务费开支，不得用于弥补行政经费不足或发放行政机关工作人员各项补贴。社团收取会费应使用财政部门印(监)制的社团会费票据。社团收取行政事业性收费应到指定价格主管部门办理《收费许可证》，并购领和使用中央和省两级财政部门统一印制的财政票据，收费收入按规定缴入国库，支出通过部门预算安排。社团收取经营服务性收费应到指定税务部门购领和使用税务发票，依法纳税。

附表一：                   

全国性和跨省区社团涉企收费情况登记表 

填表单位:   报送时间：   填表人：   联系电话： 

 

序号	收费项目	收费标准	年收费金额(万元)	收费性质	文件依据	收费单位	清理意见			备注
							保留	调整	取消

 

说明： 

         1、“收费性质”栏：属行政事业性收费的填“行政”，属经营服务性收费的填“经营”,属社团会费的填“会费”，其他收费填“其它”。 

         2、“文件依据”栏：填批准收费的机关及文号；属自立收费项目、自定收费标准的，填“自定”。 

         3、“收费单位”栏：填收费的具体执收单位。 

 

 

附表二：         

社团收费治理规范情况汇总表 

          

报送单位：　　　　 报送时间：   填表人： 联系电话： 

 

 

 

及　的　部　门	取消收费项目		降低收费标准
	数量（项）	涉及收费金额（万元）	数量（个）	涉及收费金额（万元）