导语：国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。
　　据悉，在1985年发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》和《国营企业固定资产折旧试行条例实施细则》已在1992年废除，被1992年11月16日国务院批准、1992年11月30日财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》代替。目前，国家对固定资产折旧方面的专门政策只有国家税务总局在2009年颁布、2008年实施的《关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》。其他折旧方面的规定散布在《企业所得税法实施条例》、《企业财务通则》、《企业会计准则》中。
　　完善固定资产加速折旧政策内容解读
　　折旧力度加大
　　对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。
　　固定资产全额扣除起点提高
　　对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。
　　明确列举行业的折旧方法
　　对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。
　　专家评议
　　税务专家解读
　　按照会计利润纳税的时代来临
　　中国会计视野特约的税务专家解读新政说：固定资产采用加速折旧政策，其目的似是为减税，按照会计利润纳税的时代来临了。此政策是继股权转让新三板减税后，面向所有产业升级企业的大优惠。企业折旧占成本近40%，按照企业实际折旧扣除，相当于按利润纳税。营改增、股权转让、加速折旧同步发力，体现了本届政府采用扩张的财政政策，通过减税等手段扩大社会总需求。
　　以前的规定重新描述 并小幅突破
　　税务资深人士刘永生则认为新政是把以前的规定重新描述下，并做了小幅突破。比如以前仅软件行业，电子行业少数几个行业可以加速折旧，现在稍微扩大，也仅限于特殊行业。缩短折旧年限没有变化。且新政下，固定资产标准为5000元，企业执行的时候，又多了约束少了弹性。而此前执行的诸如任何行业在设备使用环境恶劣，损耗大时可以加速折旧的政策，是否在执行新政中被认为过时而被淘汰。刘永生则也表示了担忧。
　　会计专家评论
　　完善现行折旧政策 减轻企业所得税
　　注册会计师刘志耕称，由于现在会计准则没有规定限额，仅是给出了判断固定资产的特征和条件，所以，判断是不是固定资产的权利交给了企业，很多执行会计准则的企业为了图简单，仍然依照单位价值2000元的标准来执行，现在只要原值低于5000元的固定资产，就可以执行税前扣除标准，税收免除力度很大。固定资产加速折旧在所得税之前扣除，直接的好处是减轻企业所得税负担，增加企业的流动资金。
　　完善固定资产折旧政策精准发力让利于企
　　国务院政策出台这个政策，总体上是一项精准发力的政策。虽然不搞强刺激，但是在会计上，在固定资产折旧上一个精心的安排。首先，这个政策在所有行业中要求对研发的仪器设备不超过100万的，直接计入成本费用。超过100万的，采用双倍余额。这就意味着一次性把成本加大了，实际上相对的利润就减少了，当期的税就可以相对减少了。另外一个，加倍折旧就意味着未来的钱可以现在用，有点像按揭住房。折旧政策一个很大的效果就是盘活现金流，改善现金流量，当期使企业有更宽松的现金来运用在经营成本上，而不是马上就交税。
　　会计专家:加速折旧新政是税收优惠
　　会计专家马靖昊表示，100万元的标准是基本合理的，100万元以内一次性扣税彻底解决了企业分期纳税的麻烦，100万元以上打六折处理相比过往也是一大进步。扣除上限提高，对于一些个体企业、小微企业的减负效果明显。列出了细分行业，且都是符合市场发展前景的创新型行业，说明国家对于中小创新型企业的扶持力度正在加大。另外，这里明确参照了会计里的折旧方法，减少了企业的纳税调整。
　　加速折旧有利企业 减轻现金流压力
　　加速折旧或缩短折旧年限带来的问题是，企业的净利润、所得税、现金流等因素会发生人为的变化，部分变化甚至是反向的。仅从财务角度考虑，企业加速折旧会造成短期净利非经营性下降，降低以市盈率(PE)为基础的A股估值。因此，近年来实务中一旦出现上市公司缩短折旧年限或加速折旧，就会被扣上隐藏利润、侵占中小投资者利益的帽子。