落实税收政策，促进老工业基地调整改造

    税收作为国家调节经济的重要手段，无论是促进国民经济的快速发展，还是在调节地区经济发展差距方面都显示出举足轻重的地位。必须高度重视落实国家出台的振兴东北老工业基地的税收优惠政策，充分发挥其调控功能，引导市场要素向龙江流动，促进我省经济的全面振兴。

    首先，认真做好增值税转型工作。将生产型增值税转变成消费型增值税，允许企业新购置的机器设备所含增值税税金抵扣，可以减轻企业的税收负担，促进企业加快设备更新和技术改造步伐，增强企业的发展后劲。其次，做好企业所得税间接减免工作。指导企业提高固定资产折旧率和缩短无形资产摊销期限、提高计税工资税前扣除标准，从而提高企业的税后利润率，增强企业的自我发展能力。再次，加大对国家已出台的各项税收优惠政策的落实力度。近年来，国家相继出台了鼓励科技创新、发展高新技术产业的税收政策；调整农业产品结构，促进农民增收的优惠政策；扶持下岗人员再就业，提高增值税起征点的税收优惠政策等等。税务部门必须搞好政策辅导，把这些政策贯彻到位，帮助企业发掘政策的“含金量”，真正发挥税收优惠政策的效能，促进经济发展。

    抓好税收收入，提供有力的资金保障

    振兴老工业基地，需要政府加大基础设施的投入，优化投资环境；需要加大对农业的投入，解决好“三农”问题；需要加大对社会事业的投入，推进科技进步，保持社会稳定。没有财力做保证，投入就成了无源之水。因此，要求税务部门要以高度负责的态度，扎扎实实地抓好税收收入，为振兴我省老工业基地提供充足的财力支持。

    坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税。这是税务部门组织收入的原则。要通过加强税收征管，堵塞漏洞，把应该收上来的税收上来。现在，税收已经成为社会矛盾的一个焦点：政府需要多收一些税，保支出、保稳定；企业需要多让一些税，保调整、保改造。作为税务工作者一定要坚持依法征税，既不能因为各级政府财政支出压力大，为保财政支出收过头税，寅吃卯粮，也不能因为企业欠账多，改造任务重，而“藏富于企业”，对应收的税不收或少收。严肃税收纪律，公平税负，坚决禁止越权减免税。税收的一征一免，征多征少，直接涉及到市场主体的经济利益，并具有很强的调解性。所以，要依法收税，公平税负，既要把国家制定的税收优惠政策贯彻落实到位，又要防止和反对越权减免税。对那些不符合享受税收优惠政策条件的，必须取消其享受税收优惠政策的资格，并追缴其应纳的税款；对优惠政策执行到期的，应立即恢复征税；对擅自扩大的优惠政策执行范围、擅自审批的减免税都必须坚决予以纠正。要加强税务稽查，坚决打击偷逃骗税。实施振兴东北老工业基地战略，由于国家在方方面面都给予一定的优惠政策，有些市场主体会借机做出一些不规范的行为，以期望获得额外的收益。要保证税收收入及时、足额收上来，就必须加大税务稽查力度，有针对性地开展税收专项稽查，严厉打击各种偷逃骗税的违法行为，以维护正常的税收秩序，保护合法经营。

    优化税收服务，营造优良税收环境

    优化税收服务是税收工作的职责，也是构建社会主义和谐社会对税收事业提出的要求。税务部门要不断拓宽服务载体，深化服务层次，规范服务程序，进一步提高服务质量和效率，切实履行职能，转变工作作风，营造良好的税收环境。

    要树立服务观念。思想是行动的先导，营造良好的经济发展环境首先要解决思想认识问题，牢固树立优化纳税服务的观念。注意只强调监督管理而忽视税收服务，只注重抓组织收入而忽视保护纳税人合法权益的现象，切实增强服务意识，全心全意为纳税人服务。要规范服务行为。新《税收征管法》对税务机关规范执法行为，优化纳税服务，保护纳税人合法权益提出了明确的要求，我们必须要按照这一要求规范税收服务行为，增强税收工作的透明度，真心实意地为纳税人办实事，改进工作作风，做到文明服务，公正执法，廉洁从政。要优化服务程序。保证在最短时间内，为企业办理各种涉税事项，在最佳时机为企业落实好各项优惠政策，不论企业是大是小，只要合理、合法的要求，税务机关就必须尽最大的努力服务好。要创新服务方式。要为纳税人提供“一站式”、“一窗式”、“导税式”服务，让纳税人感到光荣，感到温暖。要实行税务信息公开，畅通纳税人获得税收政策的渠道，保证企业依法获得最大利益。

                                      （史静：黑龙江省国税局）