这里所说的698号是指国家税务总局《关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》(国税函[2009]698号)，它是贯彻执行《企业所得税法》第四十七条有关一般反避税措施规定的具体操作办法，各地税务机关凭698号征收非居民企业股权转让所得税，表面上看增加了国家税收，维护了国家税收权益，但实际上会损害国家声誉，影响国家投资环境。因为避税既有善意的，也有恶意的。善意的避税，是法律所允许的，是节税的具体表现，不能将其等同于不具有合理的商业目的安排，更不能因此否定被用作税收安排的境外控股公司的存在。