他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。

　　《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》(国家税务总局公告2014年第39号)规定：纳税人通过虚增增值税进项税额偷逃税款，但对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发票：

　　(一)纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务；

　　(二)纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据；

　　(三)纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容，与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符，且该增值税专用发票是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。

　　按照以上规定可以知道，企业在业务发生时，只要在同时满足上述规定(活干了，钱收了，票开了)的三个条件，就不属于虚开发票。反之只要有一条不满足，开出去的发票就属于虚开。

　　二、虚开普通发票的行政处罚

　　《中华人民共和国发票管理办法》(国务院2010年第587号)第三十七条规定：违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　看到这里你心里应该有数了吧，只要虚开，按照上述政策规定，不管金额多大，都要罚款，起步价5万元以下。

　　三、虚开普通发票的刑事处罚

　　《中华人民共和国刑法修正案(八)》三十三条规定：(自2011年5月1日起)在刑法第二百零五条后增加一条，作为第二百零五条之一:"虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票(编者注：增值税普通发票、通用机打票、手写发票等均在此类)，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。"

　　到底什么情况下属于情节严重呢？再来看看下面的规定。

　　《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)的补充规定》(公通字[2011]47号)第二条规定：在《立案追诉标准(二)》中增加第六十一条之一:【虚开发票案(刑法第二百零五条之一)】虚开刑法第二百零五条规定以外的其他发票，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

　　(一)虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的；

　　(二)虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的；

　　(三)其他情节严重的情形。

　　四、结论

　　正所谓：无知者无畏。既然已经知道了，那就要提高警惕、加强防范。

　　定要遵从古人教诲：小心行得万年船！