近日,英国首相卡梅伦宣布,将建立一个向公众开放的数据库,用以储存企业所有者的信息。该举措目的在于让公众参与监督,防范企业利用其海外子公司洗钱或者逃税。卡梅伦的这一建议得到了国际公益机构和八国集团领导人的响应。
注册透明度出新规
今年6月,卡梅伦已经敦促相关企业签署"信息透明"协议。根据"信息透明"协议,在英国注册的公司必须承担保持信息透明化的法律义务。这些信息必须充分、准确并及时更新。这些信息包括企业最终所有者的相关情况,并且必须放置在公司经营所在地的中央注册处。同以往的企业登记制度不同,新的登记流程和结构不但将更加透明,政府的监察力度也将更加彻底,指望利用海外市场逃税的企业将面临较大压力。
卡梅伦在讲话中强调:"长期以来,一些企业通过其海外复杂的公司网络关系,攫取了大量不合法利益。因而,我们亟须建立一个向官员和公众开放的系统,让企业信息更加透和具体,防止它们以空壳公司为幌子,榨取劳动者的果实。"
一些反对者称,通过在政府内部汇编信息、整合相关内容会达到同样的目的,为何一定要向公众开放?卡梅伦表示,向所有人公开这些信息,不仅可以避免避税行为的发生,更可让人清楚地辨析其合作伙伴的真实身份和具体情况。这将对发展中国家大有裨益--他们将免去依照程序逐条提交问题的麻烦,更加便捷地获取潜在合作伙伴的信息。这些信息越开放,也就越能够保证它们的准确性。
受舆论热捧
很多人对于洗钱和逃税等行为深恶痛绝,因而,卡梅伦此举得到了很多掌声。
来自全球反腐败观察机构的海曼指出,英国一度是金融保密工作做得最好的国家,因而,英政府此举具有转折性意义,将会带动更多国家效仿。"无独有偶,目前,欧盟地区正就促进企业透明度展开激烈辩论,美国方面也有意敦促企业公开更多信息。这或许可以与卡梅伦的计划异曲同工。"海曼说。
该机构董事会发言人贝克说,用公司这一面纱掩盖内部真实的所有权情况,为企业提供了犯罪机会。然而,确保企业登记的信息是否足够准确和稳健,仍然面临挑战,但我们支持政府能够迈出这第一步。
财政透明度联盟经理波特麦·康奈尔说:"引入这一重要的透明度措施,卡梅伦是勇敢而富有远见的。英国已成为全球第一个致力于引入企业信息披露机制的国家,这是一个分水岭,这将大大遏制腐败、洗钱、贩毒和逃税等行为。"
呼唤更多支持
卡梅伦呼吁其他国家加入到这一行动计划中来。他明确指出,开放和透明的政府,是任何国家得以繁荣和保持竞争能力的重要组成部分。
数据显示,因逃税和洗钱行为的泛滥,估计发展中国家每年损失1200亿美元~1600亿美元。值得注意的是,非洲国家的税款损失竟是它所接收国际援助金额的2倍。
今年6月的八国集团(G8)峰会上,卡梅伦也向与会者表达了这一诉求,他获得了一定支持,但这些国家并未就同步推行作出明确的表态。不过,他们承诺,将制定让企业披露更多信息的一些方案。





