近日，欧洲委员会提出了修改企业税法提案。旨在消除现有漏洞，加强与各成员国和其他各国政府间的合作，严控大型跨国企业利用欧盟成员国之间税收政策不同"合理避税"的行为。现在，欧洲委员会正在寻求各成员国的支持。
　　跨国公司可利用现行政策"合理避税"
　　根据欧盟2003年母子公司指令(2003 The Parent-Subsidiary Directive)，对于同一集团在不同的成员国设置的子公司，就同一笔收入来说，不同的税务机关不能对其双重征税。
　　然而一些公司利用这一规则进行税收筹划，使在不同成员国的子公司实现"双重避税"。
　　欧洲委员会表示，一些公司抓住该指令的漏洞，利用不同成员国之间的税法差异筹划避税。一些公司仅仅利用一个简单的邮箱地址，就能享受该国较低的税率。而除此之外，几乎找不到在该国进行销售活动的证据。
　　欧洲委员会税务负责人阿尔吉尔达斯·舍梅塔表示："欧盟的税收政策本着眼于在欧盟内部创造一个更好的商业环境，这意味着，必须打破税收壁垒，解决双重征税等跨国税收问题。但是税收相关规定被滥用，成了避税的工具，我们必须对其进行调整。"据了解，加强与各成员国和其他各国政府间的合作，严厉打击大型跨国企业偷税漏税，采取措施阻止某些企业、尤其是大型跨国企业将利润转入避税天堂，也是今年5月欧盟峰会的核心议题之一。
　　舍梅塔拒绝公布利用指令漏洞提供逃税空间的国家或逃税的公司。但一位不愿透露姓名的欧洲委员会官员表示，新指令可能尤其针对卢森堡和荷兰。
　　新提案明确禁止滥用指令避税
　　为了消除跨国公司利用指令避税的漏洞，欧洲委员会提出了修改企业税法提案。
　　新提案更新了反滥用母子公司指令的规定，并要求所有成员国必须接受这一共同规定。欧洲委员会表示："这将允许他们驳回以避税为目的的人为筹划，确保税收建立在真实发生的经济活动基础上。"
　　新提案还包括打击"混合贷款筹划"的内容。按照目前的母子公司指令，母公司从其他成员国子公司收取的股息是免税的。但是，有的公司会将"股息转让"行为改为"债务偿还"行为，以实现"双重避税"，减少整个集团的"税务账单"。
　　在新提案中，如果子公司从母公司借贷的资金在子公司所在国未纳税，则必须在母公司所在国纳税。这项举措将防止跨国公司通过集团内资金调配来实现"双重避税"。
　　"现在我们提出的提案，仍然秉持着'在欧盟内部创造一个更好的商业环境'的精神。在这一前提下，确保企业尊重税法。新提案将为欧盟国家带来更多的收入，为企业创造更加公平的竞争环境，鼓励诚信经营，避免过度的税务筹划。"舍梅塔说。
　　寻求成员国对新提案的支持
　　欧洲委员会正在寻求成员国对新提案的支持。舍梅塔希望推动反滥用母子公司指令的规定在明年年底前实施。
　　英国政府已经对新提案表示支持。英国政府发言人说："新提案杜绝了企业避税的可能性，而且欧洲委员会正在考虑对母子公司指令进行改进，我们对此非常欢迎。同时，英国政府将与G20和经济合作与发展组织开展更广泛的合作，在他们的组织协调下，与更多的国家一道，解决企业避税、侵蚀税基、利润转移等问题。"
　　但有媒体预测，奥地利和卢森堡可能会对新提案施加阻力。此前，欧盟各国财长会议已重点讨论了打击偷税漏税问题，并试图就"废除银行保密制度、各成员国共享金融数据"的统一征税计划达成新的共识。目前，英、法、德、意和西班牙等欧洲五大经济体已经同意共享金融数据信息，奥地利和卢森堡拒绝参与该计划。两国领导人表示，除非摩纳哥和瑞士等五个被列为避税天堂的国家同意新举措，不然他们会为了保证银行自由而反对新提案。