法律与税务专业服务之间关系密切，实施税务专业服务往往需要借助法律的支持实现服务日标。广义的法律是指包括法律、法规、立法和司法解释以及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。狭义的法律专指国家立法机关依照立法程序制定的规范性文件。法律从来都会被任何使用它的人当成支持自己主张的工具；也正因为如此，法律可以被用来作为支持税务服务、维护客户权益的工具。

法律工具对税务专业服务的作用机制，集中体现在两个方面：一方面，只要能做到“以事实为依据。以法律为准绳”，则一切于已有利的法律，都能为我所用：另一方面，法律工具发挥作用，并非单枪匹马、孤立无援．法律工具常常与其他工具有机结合，综合运用。

借助法律实现税务服务的目的，可以从以卜几个方面进行：

(一)法律是国家保障每个社会成员正当权利的工具。因此，税务服务者可以用沾律来维护客户和服务者的涉税权利。

1.利用法律来支持客户或自己主张的权利。税务服务者可以建改、提示客户正当主张、允分行使法律赋予客户的所有权利。可以建议、提示；客户正当主张、恰当实施法律未禁止或未规定的行为，以维护客户的利益。

2．利用法律来监督、限制、惩罚他人违法行使权利损害或危害客户合法权益的行为。(1)支持客户利用法律来监督、限制、惩罚国家机关及具工作人员滥用权利、错用权利，损害或危害客户合法权益的行为。(2)支持客户利用法律来监督、限制、惩罚利害关系人或其他人实施损害或危害客户什法权益的行为。例如交易关系人恶意向客户提供虚假发票，损害客户利益。

3．实行事先审查机制，保证合法交易和安全交易。服务者可以接受客户委托，为其设计交易方案、设计交易管理制度、起草交易协议和其他交易文书或对客户的交易方案、交易协议实施事先审查．对客户的涉税关系进行梳理，防止、制止客户权利可能遭遇的损害以及可能损害交易伙伴利益的行为。

4，税法是调节经济和社会发展的工具，税法和其他部门法律含有鼓励纳税人实施某类行为的规范。服务者可以提示、建议客户充分注意税法的鼓励行为作用，实施税法鼓励的行为，以获得更多的税收优惠。

(二)法律是强制要求当事人履行法定义务的丁具。因此，税务服务者可以利用法律来建改、提示、客户依法履行法定义务，避免违法行为。税法对义务的规定不仅仅限于纳税人，也对税务征收管理机关的义务进行了规定。因此，税务服务者可以利用法律来建议、提示客户充分注意税务征收管理机关及其工作人员依法执法和充分履行税务行政服务的义务。

(三)法律足以国家强制力保证追究违法行为人责任的工具。因此，税务服务者可以利用法律来建议、提示客户避免违法行为，并在违法行为发生后依法承担责任。 —旦客户可能或已经被要求承担责任时，应利用法律建议、提示客户充分注意责任上体条款、免责条款、从轻条款、减轻条款、追责时效条款．以避免客户承担不该承担的责任和可以避免承担的责任。当客户的合法权益受到损害时，可以利用法律来建议、提示客户，依法制止违法行为人停止侵害行为，依法要求违法行为人承担法律责任。

(四)法律是体现社会正义、社会价值的宣传工具。法律不仅仅是统治方式和实现统治阶级利益的工具，也是社会上流价值观的综合、系统体现。法律执行的过程就是向社会成员宣传法律内容和法律所体现的价值观的过程。税务服务者作为独立、客观、公正、专业的服务群体，利刑法律的宗旨、任务、原则条款以及法律精神来建议、提示客户充分注意自己的社会责任和社会形象，避免过度利用法律权利规避法律义务和法律责任，以维护客户的品牌价值和长远利益。

(五)运用法律工具开展税务专业服务时，应该从分析当事人、利害关系人之间相关的法律关系特别是税收法律关系入手。  首先，应确定所有利害关系人、当事人，并结合事实证据，确定税收法律关系中的权利主体、义务主体、责任主体；其次，应分析厘清所有事实信息基础上所体现出的权利、义务、责任关系；再次，应根据分析结论，确定维护客户权益的最佳方案。

(六)运用刑法律工具开展税务专业服务叫，还必须注意如下几个问题：

1．充分关注、利用法律工具的矛与盾的作用。笔者认为法律工具可作盾用，  也可作矛用。当服务者为客户提出诉求主张时，应该寻找可以支持自己诉求主张的法律规范作为强大的法律后盾。当反驳他人主张我要求他人履行义务、承担责任时，应该寻找可以支持自己观点和要求的法律规范作为法律武器。

涉税法律规范之间的冲突可能体现在如下几个方面：(1)上下位法之间的矛盾，如法律规定与宪法规定之间冲突，违宪规定一律无效。(2)部门法之间的矛盾。部门法之间的冲突，首先按照法律级次处理，下位法服从上位法；其次是按照税收管理体制和税法立法管理体制决定。(3)同部门同级法律之间的矛盾。即使在同部门同级法之间，其内容冲突也不罕见，这种冲突在涉税规范性文件中尤为突出。(4)同一部法的宗旨、目的、任务、原则与具体内容的矛盾；同一部法具体规定之间的矛盾。

2．既要重视实体法的运用，也要重视运用程序法。在税务实践中，无论是税务机关工作者，还是税务专业服务者、纳税人都特别重视税收实体法，税务机关工作古重视实体法，运用实体法征税。应收尽收，生怕应收未收。惹出渎职责任。税务专业服务者、纳税人重视实体法，运用实体法纳税有时出现极端化，有的过于重视运用实体法避税、节税，有的生怕误解实体法而少缴税，只好选扦谨慎纳税、充足纳税甚至过度纳税。而征纳双方和税务服务行业都缺乏对程序法的重视。税务服务者缺乏对程序法的重视将浪费—些业务机遇，也不利于维护客户什法权益。

程序法对客户利益的作用具体表现在：(1)  可以争取程序特许，如汇总纳税、税收免检、特许印刷企业发票、免审查、免审批等。(2)可以利用程序法避税、节税，如纳税地点的选择、税务主管机关的选择。(3)  可以利用程序法提高资金利用效率，如纳税申报期的确定、延迟纳税申请、获得某些地方财政补贴、税收返还或纳税奖励等。(4)可以利用程序法选择对自己有利的纳税核算、纳税申报、征收管理方式。(5)可以利用程序法指正司法、税务、审计、财政以及其他机关、单位执法、用法错误，如越权管辖行为，越权审计、枪杳、侦察行为，越权入库、处罚等行为，以维护客户权益。

3．既要重视税法的运用，也要重视运用相关法律。客户、税务中介机构往往不太注重运用相关法律维护自己的合法权益。即便学习了相关法律的服务者，也可能由于综合运用税法和相关法律的经验不足，很少将相关法律自觉运用到税务服务领域巾，更没有达到得心应手的运用程度。其实我国的刑法、行政坼讼法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、民法通则、经济合同法、公司法、经济法、民事诉讼法、刑事诉讼法等法律都可能与税法、税收、税务管理有关。如果忽视了其中的相关性，就可能影响到客户涉税权利、义务和责任，就可能捐害客户的合法权益。

相关法律的作用突出表现在：(1)可以运用法律之间的冲突为客户利益服务，如刑法对偷税的规定与税法对偷税的规定有严重的冲突，而这种冲突对纳税人的行为有严重的影响。(2)可以运用其他部门制定的法律所赋予的权利，争取税收优惠等权利。相关法律足推动税法立法的动力之一，如节能法、环保法等。每一部新的法律出台，就意味着一大类新的税务服务机遇出现。(3)可以运用其他部门法律的原则和规定，支持自己的诉求和权利。

4．要关注立法权限冲突与立法权限缺陷。我同的宪法、立法法和税收管理体制虽然对我国的税收立法权限、税收管理权限、税收征收管理权限进行了规定，但是税收立法、税务管理中仍然存在超越立法权限的现象，突出表现在：(1)地方涉税法规与国家法律规定相冲突。(2)部门规定与税法抵触。突出表现在税务主管部门之外的部门出台或承诺税务优惠。(3)税务规章、规范性文件与税收法律、法规抵触，突出表现在滥用税法解释权，超越解释权限，越权对法律规定进行扩大或缩小解释；没有法律依据而设定税务机关的征收管理权利，设定违法行为及处罚种类。设定纳税人的义务、责任。(4)省以卜税务机关超越权限，制定“规范性”文件，超越权限进行税收征收管理。