■非洲、亚洲和东欧都在广泛地实施转让定价法规。
■各国税务当局对转让定价处罚的频率越来越高,越来越严厉。
■相互协商程序成了各国解决转让定价争端的最重要手段。
“四大”之一的安永会计师事务所发布的2012年全球转让定价调查报告显示,日本、加拿大、印度、德国和英国的未完结转让定价审查案例数量最多。
安永的这次转让定价调查覆盖了50个国家和地区。按照该报告发布的数据,从1995年首次发布全球转让定价调查报告以来,引入转让定价规定的国家数量显著增加。不仅是发达国家,而且在发展中国家,特别是非洲、亚洲和东欧都在广泛地实施转让定价法规。
安永调查发现,除了转让定价税制在全球的普及,几乎所有的国家和地区都有进一步扩大队伍的计划。提供同期证明资料的地理范围越来越大,也提高了建立基准值方面的负担。对于那些公司财务数据的公开披露有限或在特定国家没有任何财务数据的公司麻烦有些大。此外,调查还发现,转让定价和间接税标准之间几乎没有任何协调。但爱沙尼亚、拉脱维亚、秘鲁、葡萄牙和委内瑞拉是例外。
纳税人对正常交易原则及其适用,测试的年度和采用的统计方法都取得了广泛的一致。方法选择变得更加灵活,几乎普遍接受了基于净利润的方法。
调查发现,转让定价的审查不限于一般认定的高风险交易。尽管纳税人不从事像重组或成本分摊协议那样普遍认为的高风险交易,但也要为其转让定价建立坚实的依据。有形货物的交易一直是各国税务当局重点审查的目标交易。
转让定价审查是以高盈利产业或主要贸易伙伴为目标的,而不是专门针对避税地的。税务当局不断将那些申报高盈利的部门和依赖大量无形资产的部门,如医药业,以及那些像汽车业等依赖大量国际成分的行业作为审查目标。调查发现,各国税务当局对转让定价处罚的频率越来越高,越来越严厉。特别危险的地区包括了阿根廷、巴西、中国、哥伦比亚、厄瓜多尔、芬兰、匈牙利、印度尼西亚、意大利、哈萨克斯坦、马来西亚、墨西哥和委内瑞拉。这些国家或者是因为处罚的频率高,或者是处罚力度大,或者是兼而有之。
安永报告指出,即使受到处罚,双重征税的风险使得正确的转让定价同期资料变得非常重要。相互协商程序成了各国解决转让定价争端的最重要手段。几乎被调查的所有国家都宣称,相互协商程序请求是在没有双重征税的情况下最终能得到解决。
预约顶级协议的适用范围不断扩大。预约顶级协议是管理转让定价风险的潜在有效手段。许多国家都承诺要迅速解决转让定价问题,但处理的时间还是很长,尤其是美国和加拿大。
安永在报告中对纳税人提出了建议,包括:随着地理范围的扩大,纳税人应该认识到他们需要更多转让定价的资源和某些非传统的技能。例如,有关讨价还价理论方面的经验就有助于纳税人处理很多问题;纳税人应努力实现税务的确定性,并评估预约定价协议及裁定,更好地管理国际转让定价的规定及其调整和处罚的额外风险;公司应该不断采取持续一致的全球同期证明资料和基准,提高转让定价同期资料的效率和有效性。