我们公司是2015年3月19日成立的，现做2017年残保金的申报，因2017年职工人数少于30人，依据财税【2017】18号文件，我们认为在【2017年4月1日-2017年12月31日】期间我们是可以享受免征政策的，但现在税务给予的答复是不能免征。免征期限的计算方法是【36个月-(2018年3月31日-开业设立日期)】，而根据文件我们认为是【36个月-(2017年4月1日-开业设立日期)】；打12366咨询，开始说的都是2017年4月1日，后面说刚接到通知是2018年3月31日，对为什么是这个日期他们不能做出解释，只能跟主管税务所沟通，但跟主管税务所也沟通不了，他们的回复都一样，这公式是系统自带的，他们也没办法也不知道问谁。请问田老师您认为是该按哪个日期，为什么？

　　另外，财税【2018】39号文件规定，从2018年4月1日起，残保金征收上限由当地平均工资的3倍降为2倍。我理解的是所属期2018年4月1日开始享受这个政策，但税务答复的是所属期2017年度的就可以享受。请问到底是应该从哪个时期开始享受？非常期待您的解答！

　　回复：

　　关于残保金问题，财政部颁布的两个文件的确出现了"两个问题与两个时间"的执行问题。要想辨别清楚，必须知道这些文件说了什么问题。

　　财税【2017】18号文件，包含两个方面：

　　一个是残保金的免征问题。这个问题解决的是什么情况下可以免征；

　　一个是残保金征收标准的控制问题。这个问题解决的是对符合征收条件的，按什么比例计算问题。

　　两个问题是从不同的角度来规定的，即：

　　如果符合免征范围，就不存在征收比例标准问题。

　　如果符合征收范围，就存在征收比例标准问题。

　　我们看一下具体文件。

　　财政部《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税[2017]18号)第二条，调整残疾人就业保障金征收政策。

　　(一)扩大残疾人就业保障金免征范围。

　　将残疾人就业保障金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内，在职职工总数20人(含)以下小微企业，调整为在职职工总数30人(含)以下的企业。调整免征范围后，工商注册登记未满3年、在职职工总数30人(含)以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金。

　　(二)设置残疾人就业保障金征收标准上限。

　　用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资(用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资)3倍(含)的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资3倍以上的，按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。用人单位在职职工年平均工资的计算口径，按照国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。

　　七、本通知自2017年4月1日起执行。

　　财政部《关于降低部分政府性基金征收标准的通知》(财税[2018]39号)第一条又改为：自2018年4月1日起，将残疾人就业保障金征收标准上限，由当地社会平均工资的3倍降低至2倍。其中，用人单位在职职工平均工资未超过当地社会平均工资2倍(含)的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资2倍的，按当地社会平均工资2倍计征残疾人就业保障金。

　　这个文件解决的是新的"残保金征收标准"何时执行问题。

　　为此，正确的理解是：

　　(1)扩大残疾人就业保障金免征范围的规定，自2017年4月1日起执行。

　　(2)残疾人就业保障金征收标准上限的规定，自2018年4月1日起执行。

　　至于系统计算时间错误问题，肯定是有关人员因对文件理解不对，从而引发默认数据基点谬误，你可以通过各种渠道向税务部门反映调整。