问：企业出口到国内特殊区域的，没有提单，是正常的吗？企业与香港公司签订购销合同，香港公司要求把货物发到国内特殊区域，出口报关单打的也是国内特殊区域，那么企业的发票应该开给香港还是区内企业呢？
　　答：(1)提单(B/L=bill of lading)概念只存在于海运中。至于空运和陆运的运输单据，只能称运单(airway bill、cargorecpet)。提单与运单有本质的区别。国家税务总局公告2012年第24号第8条第4项规定的出口货物退(免)税备案单证中的"出口货物运输单据"，包括：海运提单、航空运单、铁路运单、货物承运单据、邮政收据等承运人出具的货物单据，以及出口企业承付运费的国内运输单证。所以企业报关进入国内特殊区域的，没有提单，是正常情况。
　　根据财税[2012]39号第1条第2项规定：出口企业经海关报关进入国家批准的国内特殊区域属于"视同出口货物"。国家税务总局公告2012年第24号第8条第4项规定，视同出口货物及对外提供修理修配劳务不实行备案单证管理。所以企业报关进入国家批准的国内特殊区的出口退(免)税业务，不实行备案单证管理。
　　(2)企业与香港公司签订购销合同，香港公司要求把货物发到国内特殊区域，出口报关单打的也是国内特殊区域，那么企业的发票应该开给香港公司。