问：有纳税人咨询有关缴纳契税的计税依据问题。他说他所在的房地产企业通过司法部门裁决拍卖取得一项土地使用权，并按拍卖成交价支付购地款。但在办理产权过户缴纳契税时，征收机关认为企业购买土地使用权成交价款，低于征收机关确定的评估参考价，要求纳税人按评估参考价缴纳契税。那么，契税的计税依据到底是实际成交价，还是征收机关的评估参考价呢？另外，房地产企业受让土地使用权后，在开发土地过程中支付的拆迁补偿支出等费用，是否还要缴纳契税呢？
　　答:《中华人民共和国契税暂行条例》(国务院令第224号)第四条规定，契税的计税依据为：
　　1.国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格。
　　2.土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。
　　3.土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。《中华人民共和国契税暂行条例细则》(财法字〔1997〕52号)第九条规定，条例所称成交价格，指土地、房屋权属转移合同确定的价格。包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。
　　此外，《财政部、国家税务总局关于契税征收中几个问题的批复》(财税字〔1998〕96号)关于计税价格问题规定，根据《中华人民共和国契税暂行条例》第四条第一项及《中华人民共和国契税暂行条例细则》第九条的规定，土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖的计税依据是成交价格，即土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。因此，合同确定的成交价格中包含的所有价款都属于计税依据范围。土地使用权出让、土地使用权转让、房屋买卖的成交价格中所包含的行政事业性收费，属于成交价格的组成部分，不应从中剔除，纳税人应按合同确定的成交价格全额计算缴纳契税。
　　根据上述规定，企业购得土地使用权缴纳契税，应按实际成交价款作为计税依据，如价格偏低且无正当理由，才由征收机关参照市场价格核定。纳税人通过我国司法部门裁决、政府部门出让以及合法的拍卖企业拍卖等方式取得土地使用权，且成交价款也是按规定的程序、方法作价，其成交价款合理合法，即使与征收机关确定的评估价相比偏低，也是有非常充分的正当理由，只需按成交价款缴纳契税，无需按评估价核定征税。