3月27日，在“博鳌亚洲论坛2019年会”上，全国政协委员、财政部财政科学研究所研究员贾康表示，增值税税率下调，各企业减税感受不同，在于各企业市场竞争力不同，增值税是流转税，可以在商品流通过程中将税负转嫁给下游买家，市场竞争力强的企业更有能力提高产品价格转嫁税负。同时，税率下调，由于增值税税负的转嫁机制，一般老百姓肯定也将受益。

　　以下为发言实录：

　　增值税标准税率往下降是对于一般纳税人的。一般纳税人是有一定规模和素质的企业，才能取得增值税发票，才会有增值税上的抵扣。

　　而对于小规模纳税人，如果小规模纳税人一旦发展到接近一般纳税人的时候，小规模纳税人跨过这个门槛之后看起来是要更规范地纳税，但是前后的客户可以形成更稳定的上下游联系，就可以乘势把自己的企业做大做好做强。但是在整个社会，一般纳税人的数量是比较少的，都是发展到一定程度以后进入这个状态的。

　　对一般纳税人标准税率降低以后，企业的减税感受，实际上有区别。因为从运行机制来说，增值税是间接税，税负不是直接落到纳税环节上的，税负可能往后做转嫁，有竞争力的企业是把这个税负转嫁到产品价格上，提高产品价格，只要后边能接受价格，企业所消化的税负就越多。

　　那谁能把这个税负加到产品上去？这就要看这个企业了。竞争力强的企业对这种税收更有能力通过加价往后边去转嫁，竞争力不足的企业只好自己吃下来，保持价格不变，争取维持原来的市场份额。在这种情况下，就是优胜劣汰，无可厚非。

　　那么，企业感受到的有差异的减税，或大或小的减负，这个减负的最终归宿在哪？最后的归宿很大程度落在最终消费环节，也就是终端消费者，到了最终消费，该吃的吃，该穿的穿，该花的花，无可转嫁了。

　　因此，流转税减税最终的受益者是消费者大众，增值税税率下调，一般老百姓肯定是受益的。

　　但是中国商品价格一般体现的是价内税，消费者看不出买一个东西其中所包含的税是多少。未来，我们会越来越多地体现价外税，条上打出来商品价格多少，税多少，那个时候就可以看出税到底降了多少。

　　减税这个好处，我们再分析一下中国消费者结构如何。中国现在总体来说是中产阶级的发展阶段，但是整个社会的财政分配和收入分配不是枣核型和橄榄型，中国现在更接近于金字塔型，巨富不少了，但是是中国14亿人口的尖顶，下边有更多低、中收入的社会成员，低、中收入群体构成了消费者主体，他们原来在不知情的情况下给国库做了贡献。

　　那么现在，他们承受的价内税的负担降低了，就使他们得到了实惠，得到了好处，特别是恩格尔系数比较高的低收入阶层，以后每个月会减少花在解决温饱上开销比例。