滑雪胜地北海道，十年后，可能成为中国"第三十五个省"。

　　另一个滑雪胜地在哪里？北京往西北，车程200公里，有这么一个人口12.6万的小城，靠滑雪起家，它叫崇礼。

　　日本雪有场几十到上百年的历史，崇礼滑雪产业起步于1996年，至今只有20多年，已成为中国顶级滑雪度假胜地，这个曾经的国家级贫困县，就此脱贫。

　　一、滑雪圣地是富人窝

　　崇礼过去依赖矿产资源，穷得一塌糊涂。

　　好在当地还有另外一项资源，雪。而且，离北京足够的近。

　　崇礼雪期长，从11月下旬一直延续到第二的年4月初，山地较低，海拔从814米到2174米，坡度在5度到35度之间，是华北最理想的滑雪场地。

　　2003年12月，中国首个开放式滑雪场万龙滑雪场正式运营，董事长罗力是好利来面包创始人，之所以跨界到滑雪，只是因为个人爱好，希望能创办一所中国真正意义上的现代滑雪场。

　　2015年7月31日，第127届国际奥委会确定北京-张家口为2022年冬奥会共同举办地，北京负责冰上运动，崇礼承办所有雪上项目。2016年1月，张家口行政区划调整，崇礼由县变区，并入张家口。

　　崇礼目前拥有7座大型滑雪场，拥有169条雪道，总长161.7公里，10条雪道通过国际认证，崇礼的雪道数量是中国最多的，面对着中国人均本外币存款最多的城市北京。

　　2016到2017雪季，7大滑雪场累计接待游客233万人次，实现旅游收入16.3亿，人均消费700元。崇礼和世界级雪场还有差距，比如瑞士滑雪旅游业，每年接待游客量1500万人次，创收70亿美元，人均消费3000元。

　　从全国范围来看，崇礼处于滑雪产业的中高端，硬件设施全国一流，这几年崇礼名声大增，多亏了滑雪。

　　中国人吃饱喝足要旅游、要教育，从2000年以来，中国滑雪产业人数迅速增长。2015/2016雪季总滑雪人次1500万，2017滑雪人次1750万。2017年全国滑雪场总数达703家，新增57家，增长率为8.82%；河北省在过去一年中新增滑雪场12家，增幅为全国第一。

　　但国内大部分滑雪客，还需要接受教育。

　　国内雪场游客可分成三类：旅游体验型、城郊学习型和目的地度假型，三类雪场在全国占比分别为75%、22%和3%，崇礼的滑雪场都属于第三类。

　　大部分滑雪者在每个雪季只滑1到2次，80%是初学者，雪场的短期门票，最少只有2小时。差不多换一身衣服，滑雪一小段，拍两张照片发发朋友圈，就结束了愉快的滑雪旅程。

　　北京参与滑雪的人次只占常住人口的3%到5%，中国全国参与比率不到1%。相比之下，韩国的主要城市，在10年之前就已经有60%以上人口参与滑雪。

　　对大部分国民来说，滑雪还只是停留在娱乐性消费上，滑雪拍照，滑雪场地配套设施很差，走两里地，才能找到一家饭店，游客被困在宾馆。

　　国内一次性体验滑雪者在总数中占比很高，消费也就比较低，想消费也没地儿消费去。

　　二、房价两年翻三倍 奥运概念房飞涨

　　崇礼房价起飞是从2015年开始的，北京-张家口拿下2022年冬奥会举办权，小镇崇礼一夜爆红，房地产最先获益。

　　在冬奥会确定举办地的前一周，崇礼房价维持在5000到7000元/平米，宣布之后的两个月，房价直线飙升到13000元/平米。

　　房地产高热，迫使当地楼市调控不断升级。2017年3月7日，崇礼区政府发布公告称，非本区家庭只可购买1套住房，首付不低于40%；本区家庭已有本区2套以上住房的，不允许购买第三套房。这是崇礼区继2016年11月30日限购后，限购再度升级。

　　冰雪运动是富人运动，为崇礼带来无数新机遇。虽然有人对高房价怨声载道，但滑雪是崇礼的大发展机会。

　　企业家廖竞生说，到 2010 年前后，县城里还是破破烂烂的土坯房，路上到处是泥，" 满大街跑着大黑猪 "。全县只有一家很小的政府招待所，每逢雪季，房间供不应求，大家白天滑完雪，晚上只能挤在农民家的大炕上，连洗澡的地方都没有。

　　2013 年，11 月，北京宣布与张家口联合申办 2022 年冬奥会，市场起变化。

　　2014 年，京津冀协同发展战略将河北送上了发展的快车道，崇礼摘掉了贫困县的帽子。

　　2015 年，冬奥申办成功后的首个雪季，崇礼累计接待了 205 万游客，人均消费额 700 元，直接收入超过 14 亿元。

　　崇礼商贸新区，各式各样的酒店、宾馆、雪具店一家挨着一家。" 爱雪 "" 奥雪 "" 雪绒花 "" 雪乡人家 "…… 目光所及，都是与 " 雪 " 有关的店铺招牌。傍晚，街上的霓虹灯亮了起来，火锅、烤羊腿、小龙虾、日韩料理、汉堡披萨、西班牙海鲜饭、精酿啤酒 …… 各地的美食令人目不暇接。你还可以坐在咖啡店里喝上一杯焦糖玛奇朵-- 一杯 38 元。

　　崇礼成为全国配套最好的滑雪圣地。

　　除了奥运和滑雪，吸引购房者的还包括崇礼的蓝天。夏季凉爽短促，平均气温19度，雨量集中，是休闲避暑的天然氧吧。喜欢崇礼的北京人，买房夏天避暑，冬天滑雪健身，如果遇到污染天气，还可以过来躲霾。

　　2016年底，北京市曾经启动重污染红色预警，河北省石家庄等地PM2.5达到1000，崇礼早已被躲避污染的人群填满。

　　2016和2017两年房价大涨，2018年崇礼房价逐渐回归平稳，接下来要避免的是继续透支奥运概念房价格，这在国际上已有先例。

　　根据网易房产数据，1992年巴塞罗那举办奥运会，在奥运举办的前7年，当地房价上升250%到300%。但奥运会结束后，房价连续4年下跌，最大单年跌幅高达50%，悉尼和雅典也在奥运会结束后的第一年房价出现下跌。

　　美国一家网站曾经刊登了一组奥运村旧照，昔日热闹繁华的奥运村现在已沦为废土。雅典奥运会的游泳池，污水满池，杂物乱丢。柏林奥运村也是面目全非。

　　疯涨的房价，伴随着物价暴涨，当地居民有点吃不消。

　　三、逃离雾霾，飞奔海南和崇礼

　　崇礼之前，最受欢迎的躲霾胜地是海南，所谓的逃离雾霾，飞奔海南。一逃逃到鹿回头，代价实在有点高。

　　从2016年开始，海南几乎全岛限购限售，楼市成交很少。2017年9月29日，海南住建厅还印发了《关于严格控制小户型商品住宅审批有关问题》的通知。通知规定，海南省各市县自通知印发日起，停止批准套型建筑面积在100平米以下的商住宅建设。

　　海南楼市调控丝毫不放松，城市定位肯定是像佛罗里达棕榈海滩那样，豪宅聚集、旅游业发达、主要依靠富豪度假。

　　崇礼与海南都希望依靠旅游娱乐突围，热带海滩和北国冰雪，路径完全不同。

　　海南是房产先行，崇礼是企业家先投入滑雪场，政府做好修路、拿地、谈判、当地农民协调等基础工作。

　　崇礼定位还是清晰，否则，光靠政府号召，是无法形成特色产业聚集的，也没有办法成为特色小镇，什么草原天路，也是过眼云烟。

　　跟国际著名滑雪圣地相比，崇礼还差了点火候。崇礼靠近雪场的小区，晚上基本一片漆黑，周边也没有大型商超，出行依赖自驾，外卖送不到。

　　文旅地产是中产阶级的生活改善，不是刚需，要赚大钱，有点难。现在，富裕的北京人也不是时刻需要蓝天白云滑雪场，更别说其他地方了。

　　特色小镇不可能享受一二线城市一样的人口红利，反过来说，特色小镇的草原摇滚、蓝天雪场，也是一线城市享受不到的。特色小镇的房产，只能成为一二线城市的第三套住房，因为富人扎堆，房价不会便宜。

　　5                  行使税收撤销权要具备啥条件 

　　中国税务报 安慰 黄曦 魏文静

　　税收撤销权，指税务机关对欠缴税款的纳税人滥用财产处分权而对税收造成损害的行为，请求法院予以撤销的权利。笔者结合下面一起典型案例，分析行使税收撤销权应具备哪些条件。

　　案情回顾

　　2015年，浙江省瑞安市人民法院公开开庭审理了原告瑞安市国税局与被告信燕房地产公司及第三人林阿敏之间的债权人撤销权纠纷案。

　　原告诉称，被告系原告辖区的纳税企业，拖欠原告税款1522万余元及滞纳金。2009年7月22日，被告同第三人签订了《商品房买卖合同》，将被告开发建设的坐落于瑞安市安阳新区七号地块的"润锦苑"第一幢一单元204号商品房，以单价每平方米6000元的低价出让给第三人。原告在审查被告欠税情况中发现，某资产评估有限公司在2010年受被告委托，对出卖给第三人的房屋进行资产价值评估。经评估确定，被告出售给第三人的商品房，评估单价为11000元，远远高于被告同第三人之间的合同价格。此外，原告了解到，第三人系被告公司监事，其购房款实际至今尚未支付。

　　综上，原告认为被告同第三人恶意串通，以明显低价转让财产，对原告向被告征收的税款造成了损害。根据《税收征收管理法》第五十条规定，原告依法有权行使撤销权，且被告同第三人的行为符合《合同法》第七十四条规定："债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形的，债权人也可以请求人民法院撤销债务人的行为"，依法应予以撤销。

　　经审查，法院认为：被告在尚未清偿原告税款的情况下，与第三人协商以每平方米6000元的价格转让房屋，低于当时市场价每平方米11000元的70%，对债权人造成损害，第三人作为被告公司的监事，应当知晓该一事实，故被告与第三人之间的房屋买卖合同予以撤销。

　　案件启示

　　此案件中，法院依据《合同法》和《税收征收管理法》的规定判决税务机关胜诉。那么，究竟什么样的情形下，税务机关可以行使税收撤销权呢？笔者认为应满足以下几个方面的法定要件：

　　(一)对纳税人的税收债权必须合法。只有拥有合法税收债权的税务机关，才是行使税收撤销权的合格主体。合法既包括实体上的合法，又包括程序上的合法，税务机关只有在依法征税的前提下，才具有税收债权的合法性。如本案中原告瑞安市国税局对被告信燕房地产公司具有税收管辖权就是依法征税的基本前提。

　　(二)纳税人必须存在欠缴税款的事实。只有欠缴税款才是行使税收撤销权的前提，如本案中被告拖欠税款就是原告行使税收撤销权的必要条件，如果第三方还款，且足以补交被告的欠款，那就不涉及税收撤销权的问题了，只涉及调整被告以明显不合理低价转让不动产的应纳税所得额。需要注意的是，这里所说的税款，仅仅指税收款项和滞纳金，不包括教育费附加和行政罚款等非税款项。

　　(三)纳税人存在滥用处分权的行为。主要表现为以下几种方式：一是放弃合法到期债权。债权到期一般是指合同约定的履行期限已满，但被认定为无效合同应当返还的财产权利，也视为到期债权，另外，没有明确约定履行期限但随时可以主张权利的债权也可视为到期债权。二是无偿转让财产。即财产赠与，财产所有权属从纳税人转移到受赠人，但具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同除外。三是以明显不合理的低价转让财产。转让价格达不到交易时交易地的指导价或者市场交易价70%的，一般可以视为明显不合理的低价。在以明显不合理的低价转让财产时，要求作为财产受让方的第三人必须具有主观上的恶意，如本案中作为被告信燕房地产公司监事的第三人林阿敏就存在明显的主观故意。而对于放弃到期债权、无偿转让财产的行为无论主观上心理状态如何，只要客观上导致其责任财产的减少，税务机关都可以行使税收撤销权。四是对国家税收利益造成损害。这一问题的核心在于如何判断是否对国家税收利益造成损害，笔者认为，纳税人在没有能力清偿税款的情况下，放弃到期债权，或者无偿转让财产，或者以明显不合理的低价转让财产而受让人知道该情形的，客观上已经构成对国家税收利益的损害。五是无其他财产可供执行。对于纳税人存在欠缴税款，责令限期整改仍不履行的情形，税务机关应当先从其存款账户查封或扣押的财产中追缴其所欠的税款。在其存款或财产可供执行的情况下，税务机关应当充分保护纳税人的处分权，不得随意行使税收撤销权。因此，税收撤销权应以税务机关穷尽其他追缴手段为前提。

　　作者单位：重庆市地税局