为加强和规范普通发票管理，适应税收信息化发展的要求，国家税务总局印发了《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》（国税发〔2009〕142号），以进一步强化税源监控，促使税务机关从“以票控税”向“信息管税”转变。为更好地贯彻国税发〔2009〕142号文的要求，厦门市地税局于近日下发了《福建省厦门市地方税务局关于<全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案>的贯彻意见》（厦地税发〔2010〕46号，下称意见），明确了具体事项。

　　意见提到，简并后发票票样的设置包括：《公路内河货物运输业统一发票》，按照开票人的不同又分为纳税人自开票和税务机关代开票；《建筑业统一发票》，按照开票人的不同又分为纳税人自开票和税务机关代开票；《不动产销售统一发票》，按照开票人的不同又分为纳税人自开票和税务机关代开票；《厦门市地方税务局通用机打发票》，按照开票人的不同又分为纳税人自开票和税务机关代开票；《厦门市地方税务局通用手工发票》；《厦门市地方税务局通用定额发票》；《厦门市地方税务局有奖定额发票》；通用发票无法涵盖的公园门票，继续保留。

　　简并后发票的适用范围：《公路内河货物运输业统一发票》适用公路、内河货物运输业务，纳税人没有自开票资格的，可申请由税务机关或中介机构代为开具。《建筑业统一发票》适用建筑安装业务，纳税人没有自开票资格的，可申请由税务机关代为开具。《不动产销售统一发票》适用于销售不动产业务，纳税人无法正常开具发票的，可申请由税务机关代为开具。《厦门市地方税务局有奖定额发票》适用于餐饮娱乐、足浴桑拿、美容美发、照相等业务，版面设置为1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、5000元。《厦门市地方税务局通用机打发票》为电脑版发票，适用于除上述四种外的应纳营业税业务；由于某些原因纳税人无法开具发票的，可申请由税务机关代为开具。《厦门市地方税务局通用手工发票》为佰元版发票，适用于开票量及开票金额较小，或者不适合使用计算机开具发票的纳税人，在从事除上述四种外的应纳营业税业务时开具。按照涉及业务的营业税率的不同又分为两种，一种适用于营业税税率为3%的交通运输业、邮电通信业、文化体育业；第二种适用于营业税税率为5%的服务业。《厦门市地方税务局通用定额发票》为小额定额发票，版面设置为1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元，适用于开票量及开票金额较小，或者不适合使用计算机开具发票的纳税人，在从事除上述四种外的应纳营业税业务时开具。按照涉及业务的营业税率的不同又分为两种，一种适用于营业税税率为3%的交通运输业、邮电通信业、文化体育业；第二种适用于营业税税率为5%的服务业。

　　具体实施步骤和时间安排为：

　　（一）准备阶段（2010年6月30日以前）

　　市局主要负责网上开票应用软件、相应征管应用软件需求的修改及完善，制定发票票样，安排新版发票印刷等工作。

　　信息分局主要负责征管系统的升级改造，相关应用软件的开发，网上开票纳税人及其管理员的操作培训等工作。

　　各基层局要按照市局的工作部署，按照工作时间表的安排，积极做好发票简并和全行业推广网上开票的前期准备工作，配合市局对纳税人进行网上开票的操作培训，并做好日常辅导工作。在日常工作中发现问题要及时与市局沟通，充分做好宣传解释工作，提高广大纳税人和税务干部对该项工作的认知度。

　　（二）实施、过渡阶段（2010年6月1日至2010年12月31日）

　　新版发票开始销售，开始实施发票简并统一工作；开票软件基本修改完毕，各行业开始推行网上开票工作。在过渡阶段新旧版发票可以同时使用。

　　（三）完成阶段（2011年1月）

　　2011年1月1日起，全市统一使用新版普通发票，旧版普通发票停止使用，全行业实行网上开票。