中华人民共和国主席令第八十九号
《中华人民共和国印花税法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过，现予公布，自2022年7月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2021年6月10日
【房地产财税网提示】《国家税务总局关于实施<中华人民共和国印花税法>等有关事项的公告》(国家税务总局公告2022年第14号)附件1《印花税税源明细表》填表说明规定，承揽合同包括：加工合同、定作合同、修理合同、复制合同、测试合同、检验合同。
【房地产财税网注】在实际应用中，保管合同更常见于个人之间或日常生活中的物品寄存场景，如超市存包、朋友间物品寄存等，通常不涉及费用支付。而仓储合同则更多出现在商业或物流领域，涉及大宗物品的储存和保管服务，且通常需要支付一定的仓储费用。
1.合同性质:
保管合同：属于实践合同，即合同自保管物交付时起成立。
仓储合同：属于诺成合同，即双方当事人意思表示一致即可成立、生效。
2.合同成立条件
保管合同：需要寄存人将保管物交付给保管人，合同才成立。
仓储合同：不需要实际交付货物，仅需双方达成协议即可成立。
3.合同主体
保管合同：保管人不需要具备特定资质，可以是个人或不具备仓储设施的企业。
仓储合同：保管人必须是具有仓库营业资质的人，即具有仓储设施、设备，专门从事仓储保管业务的人。
4.合同标的物：
保管合同：标的物可以是动产也可以是不动产。
仓储合同：标的物仅为动产，不动产不能作为仓储合同的标的物。
5.合同形式：
保管合同：可以是书面形式，也可以是口头形式。
仓储合同：同样可以是书面形式或口头形式，但仓单是仓储合同的重要特征。
6.合同责任
保管合同：一般为有偿合同，但也存在无偿的情况；无偿保管在轻微过失时可以免责。
仓储合同：都是有偿合同，轻过失不免责。
7.法律条文依据
保管合同 ：根据《民法典》第八百八十八条的规定，保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物，并返还该物的合同。
仓储合同 ：根据《民法典》第九百零四条的规定，仓储合同是保管人储存存货人交付的仓储物，存货人支付仓储费的合同。
第一条 在中华人民共和国境内书立应税凭证、进行证券交易的单位和个人，为印花税的纳税人，应当依照本法规定缴纳印花税。
在中华人民共和国境外书立在境内使用的应税凭证的单位和个人，应当依照本法规定缴纳印花税。
【房地产财税网注】《财政部 税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》(财政部 税务总局公告2022年第22号)第二条第（一）项 在中华人民共和国境外书立在境内使用的应税凭证，应当按规定缴纳印花税。包括以下几种情形：
1.应税凭证的标的为不动产的，该不动产在境内；
2.应税凭证的标的为股权的，该股权为中国居民企业的股权；
3.应税凭证的标的为动产或者商标专用权、著作权、专利权、专有技术使用权的，其销售方或者购买方在境内，但不包括境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外使用的动产或者商标专用权、著作权、专利权、专有技术使用权；
第二条 本法所称应税凭证，是指本法所附《印花税税目税率表》列明的合同、产权转移书据和营业账簿。
第三条 本法所称证券交易，是指转让在依法设立的证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所交易的股票和以股票为基础的存托凭证。
证券交易印花税对证券交易的出让方征收，不对受让方征收。
第四条 印花税的税目、税率，依照本法所附《印花税税目税率表》执行。
第五条 印花税的计税依据如下：
(一)应税合同的计税依据，为合同所列的金额，不包括列明的增值税税款；
(二)应税产权转移书据的计税依据，为产权转移书据所列的金额，不包括列明的增值税税款；
(三)应税营业账簿的计税依据，为账簿记载的实收资本(股本)、资本公积合计金额；
(四)证券交易的计税依据，为成交金额。
第六条 应税合同、产权转移书据未列明金额的，印花税的计税依据按照实际结算的金额确定。
计税依据按照前款规定仍不能确定的，按照书立合同、产权转移书据时的市场价格确定；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照国家有关规定确定。
第七条 证券交易无转让价格的，按照办理过户登记手续时该证券前一个交易日收盘价计算确定计税依据；无收盘价的，按照证券面值计算确定计税依据。
第八条 印花税的应纳税额按照计税依据乘以适用税率计算。
第九条 同一应税凭证载有两个以上税目事项并分别列明金额的，按照各自适用的税目税率分别计算应纳税额；未分别列明金额的，从高适用税率。
第十条 同一应税凭证由两方以上当事人书立的，按照各自涉及的金额分别计算应纳税额。
【房地产财税网提示】《财政部 税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（财政部 税务总局公告2022年第22号）第一条第一款规定：书立应税凭证的纳税人，为对应税凭证有直接权利义务关系的单位和个人。
第一条第二、三款进一步明确：采用委托贷款方式书立的借款合同纳税人，为受托人和借款人，不包括委托人；按买卖合同或者产权转移书据税目缴纳印花税的拍卖成交确认书纳税人，为拍卖标的的产权人和买受人，不包括拍卖人。
第三条第一款 同一应税合同、应税产权转移书据中涉及两方以上纳税人，且未列明纳税人各自涉及金额的，以纳税人平均分摊的应税凭证所列金额(不包括列明的增值税税款)确定计税依据。
第十一条 已缴纳印花税的营业账簿，以后年度记载的实收资本(股本)、资本公积合计金额比已缴纳印花税的实收资本(股本)、资本公积合计金额增加的，按照增加部分计算应纳税额。
第十二条 下列凭证免征印花税：
(一)应税凭证的副本或者抄本；
(二)依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构为获得馆舍书立的应税凭证；
(三)中国人民解放军、中国人民武装警察部队书立的应税凭证；
(四)农民、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售农产品书立的买卖合同和农业保险合同；
(五)无息或者贴息借款合同、国际金融组织向中国提供优惠贷款书立的借款合同；
(六)财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构、慈善组织书立的产权转移书据；
(七)非营利性医疗卫生机构采购药品或者卫生材料书立的买卖合同；
(八)个人与电子商务经营者订立的电子订单。
根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、破产、支持小型微型企业发展等情形可以规定减征或者免征印花税，报全国人民代表大会常务委员会备案。
第十三条 纳税人为单位的，应当向其机构所在地的主管税务机关申报缴纳印花税；纳税人为个人的，应当向应税凭证书立地或者纳税人居住地的主管税务机关申报缴纳印花税。
不动产产权发生转移的，纳税人应当向不动产所在地的主管税务机关申报缴纳印花税。
第十四条 纳税人为境外单位或者个人，在境内有代理人的，以其境内代理人为扣缴义务人；在境内没有代理人的，由纳税人自行申报缴纳印花税，具体办法由国务院税务主管部门规定。
证券登记结算机构为证券交易印花税的扣缴义务人，应当向其机构所在地的主管税务机关申报解缴税款以及银行结算的利息。
第十五条 印花税的纳税义务发生时间为纳税人书立应税凭证或者完成证券交易的当日。
证券交易印花税扣缴义务发生时间为证券交易完成的当日。
第十六条 印花税按季、按年或者按次计征。实行按季、按年计征的，纳税人应当自季度、年度终了之日起十五日内申报缴纳税款；实行按次计征的，纳税人应当自纳税义务发生之日起十五日内申报缴纳税款。
证券交易印花税按周解缴。证券交易印花税扣缴义务人应当自每周终了之日起五日内申报解缴税款以及银行结算的利息。
【房地产财税网注】《国家税务总局关于实施<中华人民共和国印花税法>等有关事项的公告》（国家税务总局公告2022年第14号）第一条第(三)项 印花税按季、按年或者按次计征。应税合同、产权转移书据印花税可以按季或者按次申报缴纳，应税营业账簿印花税可以按年或者按次申报缴纳，具体纳税期限由各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局结合征管实际确定。
境外单位或者个人的应税凭证印花税可以按季、按年或者按次申报缴纳，具体纳税期限由各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局结合征管实际确定。附件：1.《印花税税源明细表的填表说明规定》，税款所属期起，必填。按次申报的，为应税凭证书立日期；税款所属期止，必填。按次申报的，为应税凭证书立日期。
第十七条 印花税可以采用粘贴印花税票或者由税务机关依法开具其他完税凭证的方式缴纳。
印花税票粘贴在应税凭证上的，由纳税人在每枚税票的骑缝处盖戳注销或者画销。
印花税票由国务院税务主管部门监制。
第十八条 印花税由税务机关依照本法和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定征收管理。
第十九条 纳税人、扣缴义务人和税务机关及其工作人员违反本法规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律、行政法规的规定追究法律责任。
第二十条 本法自2022年7月1日起施行。1988年8月6日国务院发布的《中华人民共和国印花税暂行条例》同时废止。
附: 印花税税目税率表
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税目
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税率
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备注
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合同
（指书
面合同）
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借款合同 | 借款金额的万分之零点五 |
指银行业金融机构、经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构与借款人（不包括同业拆借）的借款合同 【房地产财税网注】《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第13号）第二条和第五条规定，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税，执行至2027年12月31日。 《财政部 税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（财政部 税务总局公告2022年第22号）第四条第（一）项规定，对应税凭证适用印花税减免优惠的，书立该应税凭证的纳税人均可享受印花税减免政策，明确特定纳税人适用印花税减免优惠的除外。
《中华人民共和国商业银行法》第四十六条 同业拆借，应当遵守中国人民银行的规定。禁止利用拆入资金发放固定资产贷款或者用于投资。拆出资金限于交足存款准备金、留足备付金和归还中国人民银行到期贷款之后的闲置资金。拆入资金用于弥补票据结算、联行汇差头寸的不足和解决临时性周转资金的需要。
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| 融资租赁合同 | 租金的万分之零点五 | ||
| 买卖合同 | 价款的万分之三 | 指动产买卖合同(不包括个人书立的动产买卖合同） | |
| 承揽合同 | 报酬的万分之三 | ||
| 建设工程合同 | 价款的万分之三 |
【房地产财税网注】《民法典》第七百八十八条 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 |
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| 运输合同 | 运输费用的万分之三 |
指货运合同和多式联运合同（不包括管道运输合同） |
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| 技术合同 | 价款、报酬或者使用费的万分之三 | 不包括专利权、专有技术使用权转让书据 | |
| 租赁合同 | 租金的千分之一 | ||
| 保管合同 | 保管费的千分之一 | ||
| 仓储合同 | 仓储费的千分之一 | ||
| 财产保险合同 | 保险费的千分之一 |
不包括再保险合同 【房地产财税网注】《中华人民共和国保险法》第九十五条 保险公司的业务范围： (一)人身保险业务，包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险等保险业务；
(二)财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险、保证保险等保险业务；
(三)国务院保险监督管理机构批准的与保险有关的其他业务。
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产权
转移
书据
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土地使用权出让书据 | 价款的万分之五 | |
| 土地使用权、房屋等建筑物和构筑物所有权转让书据（不包括土地承包经营权和土地经营权转移） | 价款的万分之五 | 转让包括买卖（出售）、继承、赠与、互换、分割 【房地产财税网注】探矿权转让合同不属于印花税征税范围。 |
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| 股权转让书据（不包括应缴纳证券交易印花税） | 价款的万分之五 | ||
| 商标专用权、著作权、专利权、专有技术使用权转让书据 | 价款的万分之三 | ||
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营业账簿
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实收资本（股本）、资本公积合计金额的万分之二点五 | ||
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证券交易
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成交金额的千分之一 | ||
《中华人民共和国印花税法》由全国人大常委会于2021年6月10日通过，2022年7月1日起开始实施。
根据印花税法，借款合同、买卖合同、技术合同、证券交易等税目维持现行税率不变；加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的税率由万分之五降为万分之三；营业账簿的税率由万分之五降为万分之二点五。此外，取消对权利、许可证照每件征收5元印花税的规定。
7月1日起，《中华人民共和国印花税法》施行。这部由全国人大常委会于2021年6月10日通过的税法开始实施，意味着落实税收法定原则再迈一步。值得关注的是，新法基本维持现行税率水平，证券交易等税目维持现行税率不变。同时，运输合同等部分税目的税率有所降低。
印花税是对经济活动中书立应税凭证、进行证券交易行为所征收的一种税，因采用在应税凭证上粘贴印花税票作为完税的标志而得名，在我国税收体系中属于“小税种”，同时又受到社会特别是资本市场高度关注。1988年8月，国务院发布《印花税暂行条例》，规定书立或者领受合同、产权转移书据、营业账簿和权利、许可证照等应税凭证的单位和个人应当缴纳印花税。1992年，国家统一对上海和深圳证券交易所的股票交易征收印花税。
统计显示，2021年我国印花税收入4076亿元，同比增长32%。其中，证券交易印花税2478亿元，同比增长39.7%。今年前5月，印花税收入2165亿元，比上年同期增长13.7%。其中，证券交易印花税1413亿元，比上年同期增长15%。
“从实际执行情况看，印花税税制要素基本合理，运行比较平稳。制定印花税法，总体上按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《暂行条例》和证券交易印花税有关规定上升为法律。同时，根据实际情况对部分内容作了必要调整，适当简并税目、降低部分税率。”财政部部长刘昆在向全国人大常委会作法律草案说明时表示。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，印花税立法是落实税收法定原则的重要一步，有利于推动完善税收法律制度，提高税收制度规范化、法治化水平，减少自由裁量权，稳定市场预期，促进税收征管更加科学规范。
“虽然印花税在我国税收体系中属于收入占比较小的税种，但是由于其主要对在经营交易或证券交易中书立的应税凭证征税，所以影响面较广，涉及企业、个人在日常经营交易中的各个方面。因此，完善印花税立法对于促进我国市场法制环境的完善具有积极意义。”李旭红说。
根据印花税法，借款合同、买卖合同、技术合同、证券交易等税目维持现行税率不变。其中，证券交易印花税对证券交易的出让方征收，不对受让方征收，税率为成交金额的千分之一。
制定印花税法总体上按照税制平移的思路，但其中一些变化不乏亮点。比如，税目税率方面，在基本维持现行税率水平的同时，适当简并税目税率、减轻税负。其中，加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的税率由万分之五降为万分之三；营业账簿的税率由万分之五降为万分之二点五。此外，取消对权利、许可证照每件征收5元印花税的规定。
李旭红认为，此次印花税立法基本采取保持税负平移或适当降低税收负担的做法，以减轻市场主体负担、促进市场主体交易。
同时，在计税依据的设计上，进一步规范了计税依据，避免重复征税，促进专业化分工。“比如，同一应税凭证由两方以上当事人书立的，按照各自涉及的金额分别计算应纳税额，这样可以明确交易主体各自的税收负担，避免重复计税。又如，应税合同的计税依据，为合同所列的金额，不包括列明的增值税税款，这样可以减小合同主体的计税基础，降低税负。”李旭红说。
党的十八大以来，落实税收法定原则进程加快，一些条例相继上升为法律。目前，现行18个税种中有12个完成立法，增值税、消费税、土地增值税等税收立法也在稳步推进。
“总体而言，印花税由小见大。从印花税法的颁布和实施可以看出，我国加速推进税收立法，优化税收营商环境，创造更有利的投资、交易条件，增强了市场主体信心，形成了良好的市场预期，促进宏观经济稳定运行。”李旭红说。
