湖北省助力金融业税负由升转降
王军、曹广晶先后点赞我局助力金融业税负由升转降

　　近日，国家税务总局局长王军、湖北省副省长曹广晶先后对《湖北国税四招组合拳助力金融业税负由升转降》(国税专报[2016]90号)作出肯定批示，点赞我局服务金融行业的工作作法。其中，王军在11月16日批示："请货劳推介湖北省的做法。"曹广晶在11月21日批示："充分肯定国税局积极作为、主动作为的一系列做法。营改增是国家的一项重大改革，目标是不增加企业的负担，国税系统能够如此主动作为，帮助企业，树立了良好的形象，也必将有助于改革的推进和企业管理水平的提高。"现将专报原文转载如下：
　　湖北国税四招组合拳助力金融业税负由升转降
　　2016年10月申报数据显示，我省金融业纳税人税负由5-6月的增税2.84亿元转为第三季度的减税1.83亿元，减税幅度20.1%。在降负过程中，我局按照总局"分析好"和"改进好"的要求，精准施策、定向辅导、责任到人、包干到户，对全省金融业一般纳税人开展为期半年的专项辅导，打好四招组合拳，确保金融业纳税人优惠政策"应享尽享"，实现进项抵扣"应抵尽抵"。
　　一是找准减税路径促减税。通过跟踪分析第二季度金融业税负测算数据，我们关注到税负异常的主要原因是财税〔2016〕46号 、财税〔2016〕70号政策文件明确的金融业同业往来利息收入等10项免税收入在金融企业首次申报中未准确体现，导致税负测算时营业税税基不完整，造成税负增减异常。7-9月，我们连续三个月将工作重点放在金融同业往来专项调查辅导上。我们还关注到由于各金融机构的业务模式不同，免税收入在业务结构中的占比也不同，总机构在外省的金融企业同业免税收入较少，总机构设在省内的同业免税收入较多，因此，我们把辅助重点放在湖北银行、汉口银行、湖北省农村信用社联合社等总机构在省内的商业银行，第三季度上述三家银行申报同业免税收入12亿元，较第二季度的5.2亿元增加6.8亿元，增长134.6%，从计算口径上校正了减税路径和方法，为金融业全面减税夯实了基础。
　　二是引导主动适应促减税。针对全省第二季度税负上升的299户金融企业，我们安排专班上门辅导，尤其是"中农工建交"五大商业银行由省局分管领导带队，开展一对一、面对面辅导，反复宣传增值税税制特点，逐户强调可抵扣范围和取得进项发票的路径方法，逐项梳理和筹划可抵扣成本费用项目，引导纳税人转变观念，主动适应新税制的要求。通过精准辅导，省中行营改增后的进项税额由5-6月份的631.4万元增加到第三季度的1566.7万元，增幅148.1%；省农行第三季度申报抵扣进项税额3282.9万元，比上一季度的370.1万元增长近8倍，因进项增加使该单位由5-6月增税1007.2万元转为第三季度减税1084.8万元；省建行第三季度申报抵扣进项税额3181万元，是上一季度抵扣684.4万元的4.6倍。此外，我们及时规范了为个人保险代理人的佣金费用汇总代开增值税发票等行为，促进了保险业申报抵扣比例逐月攀升。5-8月，省人保财险公司申报抵扣的手续费及佣金支出已达到406.7万元，占累计进项税额比重由初期的13%提高到26.8%。
　　三是协助取得进项促减税。对金融业纳税人取得进项反映存在的问题，我们积极出谋划策、协助解决。如银行、保险纳税人反映租赁网点难以取得电费专用发票，我们与省电力公司协商，电力部门出台措施明确精简租赁用户变更登记手续，为金融企业网点开具专用发票。又如，部分金融企业反映加油站对充值卡加油开具专用发票不及时，经协商，我省中石油、中石化承诺做到按月开具专用发票，省工行于第三季度已增加燃油费进项抵扣17万元。再如，针对部分银行反映安保押运公司为规避自身税负，虚增劳务派遣员工的工资、福利、社会保险和住房公积金等人工成本，缩小专用发票的开具金额，导致银行业安防押运支出抵扣不足的问题，我们迅速布置安保服务专项核查，要求安保公司必须据实向金融企业开具增值税专用发票。
　　四是完善内部管理促减税。为了建立确保金融业减税的长效机制，我们从帮助企业完善内部管理流程、提高增值税管理水平入手，将纳税辅导由只针对财务人员拓展到"总裁培训"，促使企业的市场营销投标报价、合同签订、采购模式、财务制度等战略紧密围绕"最大限度取得合法有效增值税扣税凭证"的目标进行调整适应，确保纳税人充分享受最佳减税效果。目前，我省重点金融企业已完成原财务核算系统的改造，或者开发了专门的增值税系统用于涉税业务核算，企业采购和成本管理逐步完善。如省工行制定了行内增值税管理实施细则和进项税额管理办法，对各二级分行分管行长、部门经理开展全面业务培训，组织业务部门梳理集中采购供应商名录，做好集中采购报价评审，并将可抵扣费用支出项目清单发放每一位员工，加强费用报销的审核和检查力度，严控应抵未抵支出项目。
　　下一步，我们将持续关注金融行业的税负变化情况，入户走访辅导、强化引导培训、深入宣传典型、广泛听取意见、及时改进服务，继续把"改进好"各项工作措施做精做细、落到实处，持续为四大行业税负"只减不增"保驾护航。