【税收新闻】
国税总局："房产税扩围"被过度解读
16日，一则关于"房产税扩围"的消息引发外界关注。消息称，国家税务总局近日下发通知明确，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。
17日，《第一财经日报》记者向国家税务总局新闻办求证获悉，税务总局近期下发关于"转变职能促进作风"的1个公告和2个通知，其中在"更好服务大局"的通知中提及"研究扩大个人住房房产税改革试点范围"。
国家税务总局新闻办工作人员表示，除此之外没有下发其他文件，而这句表述也与之前国务院会议中提出来的没有区别，但有些被"过度解读"。
房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。针对个人住房的房产税率先在上海(楼盘)和重庆(楼盘)试点，试点扩围沉寂一年后，今年5月，国家发改委转发的经国务院批准的2013年深化经济体制改革重点工作的意见中明确提出，将"扩大个人住房房产税改革试点范围"作为今年的经济体制改革重点内容。
对于房产税，目前关注的焦点在于"第三个"试点城市和试点方案。今年4月传出杭州(楼盘)市被纳入新一轮试点，其方案接近于"上海方案"，按照媒体报道的杭州市上报方案，房产税从家庭第二套住房起征，存量房免征。其中，人均60平方米以上普通住宅的拟征税率为4%，豪宅拟征税率为8%。
多位财税部门官员均表示房产税试点方案仍在研究中，未透露更多信息。不过学界较为统一的意见是新一轮试点仍针对增量，存量房仍属免征范围。(第一财经日报)
前6月全国税收收入59261亿元增幅同比回落1.9%
财政部上周发布《全国公共财政收支情况》，统计显示，1-6月累计，全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增加4795亿元，增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点。其中，中央财政收入32311亿元，同比增长1.5%；地方财政收入(本级)36280亿元，同比增长13.5%。财政收入中的税收收入59261亿元，同比增长7.9%，增幅同比回落1.9个百分点。
1.国内增值税14320亿元，同比增加887亿元，增长6.6%。其中，中央增值税增长2.7%，主要是受工业增加值增速放缓，工业生产者出厂价格下降，以及营业税改征增值税后原增值税纳税人购进应税服务增加抵扣相应减收等因素影响；地方增值税增长18.3%，主要是营业税改征增值税608亿元全部属地方收入，同比增加525亿元。
2.国内消费税4353亿元，同比增加151亿元，增长3.6%。
3.营业税8845亿元，同比增加1007亿元，增长12.9%。主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加带动房地产营业税相应增长。
4.企业所得税14963亿元，同比增加1857亿元，增长14.2%，扣除年度间退税不可比因素，增长5.7%。其中，工业企业所得税同比下降2.9%。
5.个人所得税3631亿元，同比增加359亿元，增长11%。
6.进口货物增值税、消费税6383亿元，同比减少1314亿元，下降17.1%；关税1212亿元，同比减少231亿元，下降16%。进口环节税收大幅下降，一方面是受一般贸易进口增幅低、大宗商品价格波动较大以及高税率商品进口减少等因素影响；另一方面是去年初清缴2011年末部分收入入库较多、基数较高。
7.出口退税5301亿元，同比下降0.3%。
8.车辆购置税1237亿元，同比增长13.8%。
9.地方其他税种情况：受房地产市场成交额大幅增加带动，契税1946亿元，同比增长39.8%；土地增值税1768亿元，同比增长28.1%。
10.非税收入9330亿元，同比增长5.3%。其中，中央非税收入1294亿元，同比下降20%，主要是清缴石油特别收益金收入减少；地方非税收入8036亿元，同比增长10.9%。(财政部网站)
中国对韩美太阳能多晶硅开征临时反倾销税
进行长达一年的调查后，商务部公告称，将从今年7月24日起对原产美国及韩国的太阳能级多晶硅产品征收临时反倾销税，税率在2.4-57%不等。要求进口经营者在进口被调查产品时，依据初裁确定的各公司倾销幅度向中国海关提供相应的保证金。
"这个结果有些出乎意料。"民生证券电力设备和新能源行业首席分析师王海生告诉记者。据介绍，目前来自韩国多晶硅产品已占到进口总量的3成，其中OCI株式会社的产品占据的份额最大，对我国硅片和多晶硅两个环节的价格长期施加压力。此次，初裁名单上的韩国OCI株式会社仅被征收象征性的2.4%的临时关税，意味着韩国多晶硅产品仍能畅通地进入我国市场，将对国内多晶硅行业形成明显的利空。
供需关系方面，今年国产多晶硅的产能预计将达14万吨，但市场需求仅在7-8万吨，产能过剩问题仍然突出。此前，中国商务部多次推迟发布对韩美及欧盟多晶硅反倾销初裁结果，业界一度认为裁决结果将有利于国内企业缓解亏损压力。"目前来看，希望完全破灭。"王海生表示，下半年多晶硅和硅片价格将进一步承压。
值得注意的是，去年对原产美、韩两国的太阳能多晶硅产品发起反倾销调查后数月，商务部又宣布了对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销立案调查，并称该案与前案合并进行调查，以累计评估三国(地区)进口被调查产品对国内产业造成的影响。
7月9日，德国媒体曾报道称中国将不会对欧盟多晶硅产品进行反倾销制裁，德国最大的多晶硅产品出口商瓦克化学当日股价应声暴涨。3天后，商务部新闻发言人姚坚却表示调查仍在按程序进行。
这一个小插曲对于已在白热化阶段的中欧光伏贸易谈判而言，显得十分微妙。目前，关于中国出口到欧盟光伏产品最低价格和份额等核心问题，双方仍然僵持不下。
"中国市场中，来自欧盟的低价多晶硅产品数量显然不会少于韩国。"光伏行业人士表示，商务部对韩国多晶硅产品"高高举起、轻轻放下"的处理方式，无疑给欧盟委员会出了一道选择题。要惩罚还是要优待？(上海证券报)
【观点评论】
楼继伟：保护环境需善用环保税
日前，财政部官方网站上公布了楼继伟部长在参加中美战略与经济对话气候变化小范围特别会议上的发言，并以"应对气候变化的财税政策"为题，系统阐述了中国未来以财税保护环境的思路和举措。当下中国到了一个为环境买单的时刻了。
楼继伟指出，中国环境保护财税体系将以"节能减排和发展新能源为重点"，也就是说，环保税的初衷并不是增加国家财税收入，而是调控和引导人们的消费行为，减少环境的破坏，让那些消费资源、制造污染的人和企业为环境买单，环保税其实是在环境体系内部的资金转移，取之于"环境"，用于"环境"。
上个世纪七八十年代绿色运动兴起之后，环境保护就成为世界性的议题，而最近气候变暖使得环境问题成为国际关系中最热门的话题，在中美战略与经济对话中将气候变化作为一个议题进行沟通也就顺理成章了。对于中国自身而言，最近几年环境问题已经成为不得不面对的顽疾，水、土壤、空气几乎都成为污染的重灾区，关系到每个人的生命与安全。曾经我们一直宣称不走"先污染后治理"的老路，要走新路就必须堵住污染的制度漏洞。
环境治理之难在于它的外部性很强，如果没有强制性的措施，企业污染环境的成本几乎是零，将后果让其他人来承担。处于强势地位的排污者与弱势的受害者之间的失衡，尤其很多重化工企业都来自国企，它们拥有很强的话语权，个体难以与之抗衡。每个人都是受害者，但极少有人会站出来维权，如果一个人耗费巨大成本迫使企业换用新的设备，空气清新了，每个人都受益，但是没有人会主动为那个维权人士分担成本。为了克服这种"集体行动困局"，政府需要动用强制性工具--税，一方面让排污企业缴纳排污税，主动减少污染，另一方面，收缴的税金用于环境保护和改造。
环保税不是一个单一的税种，而是一个完整的财税体系。对不同的污染源要采取更科学、透明而具有强制性的税，无论国企还是民企，在缴纳环保税上应该是平等的。环保税意在减少高能耗、高污染的企业，推动产业的升级换代，但是征税的强度需要考虑到企业的承受能力，在社会正义与经济效率之间，需要找到适度的平衡点。
任何税都会带来痛感，而这种痛感也会让人们监督税金的使用。环保税的合法性就在于改善环境，造福每个人，但环保税能够持续下去还需要持久有效的制度设计，高效率地服务于环保事业。环保税征收之后，希望能承担提供清洁能源的补贴，而不需从其他税收中支出。
环境保护财税体系通过一定的奖惩机制，能推动环境改善，但仅仅依靠税收并不能解决所有问题。比如对大排量汽车、燃油等征收重税并不见得能够减少汽车尾气的排放量，更关键的是建立替代汽车的出行方式，比如公共交通、城市轨交体系，甚至专门的自行车道等，这涉及到税收之外的城市整体规划。另外，环保税能否保证排污企业购买更加环保的设备，而不是将企业从中心城市简单转移到县乡地区，也需要更加细致的制度设计。
以环保税促进环境保护是方向，但不是全部。(长江商报)
李稻葵：房产税不是降房价利器
近日，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在"2013APEC工商领导人中国论坛"上表示，土地财政是当前冲击我们金融体系安全的一个根本问题、核心问题。
李稻葵：土地财政是当前冲击我们金融体系安全的一个根本问题、核心问题，刚刚李行长讲银行现在有了自己的风险管理体制，这确实是，我同意这一点，但是银行的风险、金融的风险不能就银行和金融摊风险，必须要看系统风险，系统风险来自于哪里？来自于整个实体经济，当前实体经济最大的风险就是土地财政的风险。
具体说来你去地方政府看，很多地方政府告诉你我有很多的财富，很多土地整理出来可以卖，我拿这些财富做抵押去银行借了钱，问题不大，但是它的前提是当地经济都能够像过去一样迅速的发展，这件事是不确定的，不能说在所有地方都成立，很多地方会有问题，怎么办？我看中短期绕不过去的一件事情就是中央财政得拿钱，国家在中短期3、4年之内需要多发一点国债券，因为中央财政是没问题的，中央财政整体的负债率是很低的。
国际上愿意买财政部债券的机构大有所在，你让外国的机构持有人民币不现实，人家不愿意拿现金，人家最愿意拿的就是国债券，所以多发一点中央财政的债券，用这钱帮助各个地方政府清理跟银行多年形成的各种债务，其中包括一些不良债务，这件事我看绕不过去，是金融调整、金融改革的必由之路，是一个关口必须要闯过去，这个过去之后同时要做到给地方政府长期稳定的新财源，包括跟土地持有相关的税收、房产税，我不认为房产税是用于降低房价的利器，但是房产税可以为地方政府带来财源，但是这个财源必须还富于人，让各个地方政府编制自己的资产负债表，编清楚了，审计过的地方政府，咱们允许他发地方债，当然这涉及到预算法的修改。这几项改革逐步到位的话，会大大改观，所以对金融体系的冲击也将会大大减少。(中国企业家网)
二手房最低计税标准不该是机密
日前，北京二手房最低计税价在全市范围悄然调整。按照现在的计税系统，不同户型、不同楼层价格都不一样，因此调整后的最低计税价仍然采取不公布具体价格的方式。在2011年12月份上调最低计税价时就采取了不公布具体价格的做法。记者从中介公司了解到，在这一年多时间，二手房过户交税时，一直采用猜的方式，如果低于最低计税价就要重新申报，至于最低计税价到底是多少，一直是个谜。
这种做法确实在一定程度上堵住了通过阴阳合同逃税的漏洞，但是从所有税种来看，似乎只有这一项是不公开计税标准的。这种做法不仅很容易使人们联系到暗箱操作和权力腐败，更是对纳税人知情权的公然践踏。
首先，消费者的知情权被法律保护，纳税人的知情权也应该受到保护和尊重。不公布最低计税价格，不仅是对纳税人知情权的侵犯，也给买卖房人在实际交易中带来很多困扰。由于目前是卖方市场，所有本应由卖方承担的税费都转嫁到买房人身上，买房人不仅要承担高昂的买房成本，还要承担越来越沉重的各项税费。因此，买房人在计算买房支出时，除了房款之外，要交多少税一定要事先算清楚，否则很可能出现买得起房，交不起税的尴尬。
每次税费上调都会出现这样的情况：由于种种原因，买卖双方未能在税费上调前完成过户导致要多交几万，甚至几十万的税费。买方对于突然多出的税费实在无力承担，于是双方陷入纠纷之中。今年这种情况第一次集中出现在"国五条"后对卖房差额征收20%个税，这次悄然上调最低计税价后，据了解也有类似的情况出现。
不公开最低计税价，对于买房人来说，具体要交多少税，事先只能靠猜，这给买房人成本核算人为制造了难度。
其次，不公开最低计税价格的理由之一：不同楼盘、不同朝向、不同户型、不同小区价格有较大差异，因此不同房源的最低计税也不同，不便于公开。理由之二：公布了最低计税价会给买卖房人逃税带来便利。这两点看似有道理的理由其实都构不成不公开的必要条件。既然北京在新建商品房销售时能够做到一房一价公开标价，那么二手房的最低计税价也应该可以做到一房一价。即使不能做到一房一价，那么一个小区给出一个范围，标明最高价和最低价总是可以做到吧。
对于防止逃税来看，不公布最低计税价的做法更是没有必要。及时上调计税价，缩小实际市场成交价与计税价之间的差距，就是最好的防止逃税的办法。不公布计税只是画蛇添足，给市场增加不必要的麻烦。
另外，这种不公开、不透明的操作方式也很容易让人们把暗箱操作和腐败联系在一起。当前不公开计税价的方式给人留下很不好的印象：纳税多少全凭税务人员一人说了算，说让你交多少税就得交多少，否则不让过户。而这种权力又由谁来监督呢？如果权力没有良好的监督，再加上操作过程不公开、不透明很难避免滋生腐败。当前，政府办公正在朝着越来越公开透明的方向发展，政府职能也正由管理向服务转型，尤其是与百姓利益息息相关的方面，更应该增加透明度，给老百姓一个清楚明白。(北青网)
【外税新闻】
税收大幅下降导致底特律成美国规模最大的城市破产案
美国底特律于当地时间18日申请破产，预料会成为美国规模最大的城市破产案。
密歇根州州长施耐德当天批准了底特律申请破产的有关文件，表示底特律已经无法收取足够的税收来满足各项义务，目前只有通过申请破产来避免局势进一步恶化。
底特律财政状况近来不断恶化，早在今年3月就面临破产，施耐德当时任命了专门官员负责处理有关破产申请的法律事务。
本网记者认为，底特律遭遇破产窘境主要是三大原因造成，一是人口急剧下降导致税收同时大幅下降；二是市政项目支出依然庞大；三是金融危机的影响仍然较大。
底特律曾经是辉煌的工业城市，有"汽车之城"美誉，但眼下昔日的荣光已不复存在。犯罪率居高不下、城市陷入萧条，令很多人对这座城市望而却步。曾经有200万人口的底特律，现在只剩下70万人。大量中产阶级人士离开底特律，市郊大片区域荒芜破败。底特律在金融危机期间遭受沉重打击，三大汽车公司大量裁员，导致城市的经济更加恶化，长时间无法恢复。
这已不是美国城市首次申请破产，在美国历史上城市破产也早已出现过不止一次。如加州的斯托克顿市就曾申请破产保护。然而，底特律的债务非常庞大，目前欠下180多亿美元的长期债务和数十亿美元的短期债务，使底特律的破产笃定成为美国目前为止规模最大的城市破产案。
一个城市破产之后，必须采取一系列的措施使地方财政重回正轨，而采取的措施通常就是一些紧缩手段，包括加税、裁减政府公务员等，减少公共支出。底特律破产获得批准后，很有可能采取上述措施，并给底特律民众带来诸多不便。底特律申请破产后，还将面临旷日持久的司法缠斗。有关各方将就底特律的债务数额、偿债情况等诸多细节展开论辩，破产律师称官司可能会耗费1到3年，且开销昂贵。
白宫方面18日称，总统奥巴马正密切关注底特律申请破产事件的进展。(中国新闻网)
英国政府拟下调页岩气生产税鼓励能源发展
据彭博社报道，英国政府计划下调页岩气生产税，以鼓励该能源行业的发展，从而满足该国未来近五十年的天然气需求。
英国财政部在声明中指出，新优惠政策将把页岩生产收入税由当前的62%下调至30%。财政大臣乔治奥斯本表示，"页岩气是一种拥有可以拓宽英国能源组合潜力的资源。我们想要打造正确的环境和条件，以释放该行业的潜力，从而让民众享受该行业所带来的好处。"
奥斯本曾承诺7月前将出台页岩气勘探指南，以提供清晰的政策指导，确保形成有效的规划体系。他还许诺"今年夏天要出台建议，确保当地民众能从页岩气项目中受益"，包括以税单补偿当地民众，而不是增加页岩气公司的利润。
6月下旬，英国政府在伦敦表示，英国地质测量局的一份报告估计在位于英格兰北部的兰开夏郡、约克郡和周边郡县的蕴藏着1300万亿立方英尺的页岩气储量，远远超过了以前的估计。报告称，目前还无法知道用压裂技术能开采出多少页岩气，但即使只能开采出10%的储量，其仍有潜力满足英国未来47年每年3万亿立方英尺的天然气需求。
据报道，英国政府认为，页岩气的大力开采，将会提升英国的能源安全保证，并且催生出大规模的就业机会。(新华网)
爱沙尼亚食品征税欧盟最高
据7月6日爱沙尼亚媒体报道，爱增值税税率为20%，除少数类别的商品和服务(如课本、药品、酒店住宿、戏票、电影票等)有优惠外，包括食品在内的其他商品和服务均适用于此税率。与欧盟其他成员国相比，爱对食品的征税是欧盟最高的。报道称，包括德国、芬兰、瑞典在内的欧盟国家对基本食品甚或全部食品及不含酒精饮料均实行优惠税率。如：芬兰对所有食品征收14%增值税，瑞典对食品和无酒精饮料征收12%增值税，西班牙和意大利-10%，最重要的食品-4%，德国和法国-7%，英国则对几乎所有食品免征增值税。媒体呼吁政府降低基本食品的增值税，让利于民，减少低收入家庭的生活负担。(商务部网站)
【微博热评】
【央行放开贷款利率】
@巴曙松：就利率市场化影响而言，通常关注对商业银行冲击，我觉得更大的挑战指向央行、监管机构及行业自律组织。央行如何适应一个变化更为灵敏迅速的利率体系并转换调控方式，监管部门如何判断新条件下银行风险结构的变化，管制利率放开也意味着行业组织要强化利率协调，香港即是一个代表，这是当前急需要跟进的。
@李迅雷：【央行对商行的温柔一刀】贷款利率下限取消，象征重于实际：因对个人住房贷款利率7折下限暂不作调整。短期效果有限；因1季度银行90%贷款仍执行基准以上利率。且存款利率并未放开，看来要分步走，但最后一步才是惊险一跃，估计还早。在目前市场资金仍偏紧情况下，对银行负面影响有限。市场利率也难降。
@新浪财经：20日起央行取消金融机构贷款七折利率下限，国泰君安首席经济学家林采宜对新浪财经表示，这一做法只能让大企业或是垄断性企业受益，中小企业融资依然困难。林采宜认为，央行放开贷款利率下限的受益主体还是大企业或垄断企业。
@Jack1973：我不完全认同！这是一个央行放松监管的信号！既然管不好，那还不如不管。因此，现在是放开贷款利率，下一步很可能就是降低金融机构准入门槛。各种形式的金融服务，才能彻底让中国的储蓄流动起来！同时也可以降低民间借贷的社会风险。
【美国"汽车之城"底特律市申请破产】美国底特律于当地时间18日申请破产，预料会成为美国规模最大的城市破产案。密歇根州州长施耐德当天批准了底特律申请破产的有关文件，表示底特律已经无法收取足够的税收来满足各项义务，目前只有通过申请破产来避免局势进一步恶化。
@老虎仔爹哋：美国的体制也有破产的政府与企业，也有不思进取的庸懒之徒，中国的体制也有阿里、华为之伟大企业。正如我们个体一样，与其抱怨出身不公，不如自我奋斗。
@桑林之舞者：破产制度是一种退出机制，健全的破产制度对整个市场经济是有益的，只是这城市破产不知如何操作？难道美国也存在政企不分的问题？借钱搞建设搞福利，似乎也不是宪政国家的制度所允许的吧？
@咖啡瘾君子V:底特律貌似早就衰弱了，现在联想到咱们的中国，地方政府债务量巨大，假入没有中央兜着，会不会在中国有千千万万个底特律呢？
@苏东无坡：保护了公民，倒楣了债主。
