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信息不对称对纳税筹划的影响

2012-09-28 文章来源:蔡昌 信息提供:本站原创 浏览次数:

  信息不对称具体表现为三个方面的特征:(1)信息分布的不完善性,即信息总是有残缺的、不完全的。(2)信息存在的不均衡性,即在不同领域或不同时间,信息的分布是不均衡的。(3)信息配置的不对称性,即信息在不同个体身上的分布是不对称的。
  信息不对称会导致企业处于不同的税收地位,因此,信息不对称对纳税筹划的影响是十分显著的,在企业纳税筹划方案的设计、制定、执行、评估和反馈各个阶段都受到信息不对称的影响。
  信息不对称引起纳税筹划的信息投资
  企业开展纳税筹划活动必须克服信息不对称的弊端,尽量获取充分的信息以保证纳税筹划决策的科学性和有效性。因此,信息对于高质量的纳税筹划方案是必要的。高质量的纳税筹划方案,需要高质量的信息。但是高质量的信息并非免费的,它是一种稀缺资源,具备准确性与及时性的特质。要实现高质量的纳税筹划,必须投资于高质量的信息,即以纳税筹划为核心搜集整理各种有用信息,满足纳税筹划的客观需要。在纳税筹划的信息投资中,必须遵循以下两项原则:
  (1)有效信息原则。信息是大量的,但要根据纳税筹划的需要,只搜集其中与决策相关的信息,保障信息的有效性。
  (2)成本节俭原则。信息收集是需要成本的,信息收集要遵循成本节减原则:第一,要充分利用现有的信息;第二,在成本约束下选择最节约的信息搜集方法,如访谈调查、实地考查、问卷调查、抽样调查等;第三,要在总体成本约束条件下,把资源合理分配,用于最为稀缺的信息。
  信息不对称导致非税成本的产生
  (一)非税成本的概念与成因
  非税成本是指企业因实施纳税筹划所引致增加的非税收支出形式的其他成本。非税成本是一个内涵相当丰富的概念,在不同的税收环境下,不同纳税筹划活动所引发的非税成本的内容和形式也有所不同。在一般情况下,纳税筹划的非税成本包括代理成本、缔约成本、信息成本、市场交易成本、监督成本、机会成本、信息披露成本、违规成本、纳税筹划咨询费用等。
  信息不对称是导致逆向选择和道德风险的直接根源,道德风险和逆向选择又引发了纳税筹划中非税成本的产生。在现实社会经济中,环境的复杂性与多边性以及人的有限理性都是非税成本产生的直接诱因。此外,市场摩擦、税制约束以及纳税筹划的前瞻性和综合性也会导致非税成本的产生。
  (二)非税成本的控制方法
  企业在开展纳税筹划过程中,要综合考虑所有的经营成本,税负最小化并非纳税筹划的最终目标,因为以税负最小化为目标的纳税筹划行为可能引发意想不到的高额的非税成本。因此,鉴于非税成本对纳税筹划的负面影响,笔者认为,应从两个方面控制非税成本:
  其一,权衡纳税筹划节税额与非税成本的关系,如果一旦非税成本高于节税额,则纳税筹划方案不符合成本效益原则,是无效的甚至是失败的。
  其二,由于非税成本对于纳税筹划来说是一种不利的成本费用,所以企业在纳税筹划活动中应尽量规避或降低非税成本,减轻非税成本对纳税筹划的负面影响。但同时我们还应看到,有些非税成本是不可能消除的,如代理成本、缔约成本、市场交易成本等,只能尽量控制或降低其发生额。有些非税成本是可以完全控制的,如违规成本,完全可以通过规范的纳税筹划方案予以彻底规避。
  信息不对称孕育"隐性税收"
  诺贝尔经济学奖得主斯科尔斯首先提出了显性税收与隐性税收的概念。显性税收就是通常意义上由税务机关等按税法规定征收的税收,即纳税人直接支付给税务机关的税收。隐性税收是指假设在税收以外其他条件均相同的情况下,因为投资人竞逐于享受税收优惠的资产,其价格因而被抬高,反而导致该项税收优惠下资产的税前报酬率低于完全课税资产的税前报酬率。税前报酬率降低的部分,即为投资于税收优惠资产所产生的隐性税收。
  隐性税收是针对享受税收优惠待遇的资产而言的。比如,在一个给定的市场环境中,有两项同等风险水平的资产且其初始税前投资回报率也相同,但一项资产的收益享受税收优惠,而另一项资产的收益不享受税收优惠(或者两项资产的收益享受的税收优惠有所差别)。由于两项资产税收优惠的差异,企业会争相追逐享受税收优惠的资产,市场供求的变化会抬高该资产的价格,从而降低了其税前收益率,形成享受税收优惠的资产的税前收益率低于没有享受税收优惠的资产的税前收益率,两项资产的税前收益率的差额即为享受税收优惠资产的隐性税收。所以,隐性税收源于资产收益的不同税收待遇。企业在纳税筹划实践中,往往会选择享受税收优惠的资产进行投资,所以,也就相当于承担了隐性税收。
  隐性税收是开展纳税筹划时不可忽视的一个因素。对于一个企业来讲,其所承担的总税收应为显性税收与隐性税收之和。企业通过纳税筹划减轻的税收负担不仅包括显性税收,同时也包括隐性税收,实现总税收负担(显性税收与隐性税收负担之和)的最小化才是理想的。
  信息不对称引发纳税筹划风险
  另一位诺贝尔经济学奖得主肯尼斯·阿罗曾说过:"我们要获得社会或自然界中实物运作方式的知识,就必须穿过层层迷雾。"那层层迷雾就是信息的迷雾,由于纳税筹划在信息不对称环境下面临着诸多的不确定性,因此纳税筹划风险的存在是必然的。
  (一)纳税筹划风险的来源
  纳税筹划风险主要有两个来源:一是纳税人的主观判断,包括对税收政策的理解与判断、对纳税筹划条件的认识与判断等。由于纳税筹划涉及财务会计、税收、法律、管理等领域,综合性强,纳税筹划方案很难做到尽善尽美,因此存在着来自纳税人主观判断的风险。二是征纳双方对纳税筹划方案的认定差异。纳税筹划方案能否给纳税人带来税收利益,很大程度上取决于税务机关对纳税筹划方案的认可程度,这种风险也是不容忽视的。
  (二)纳税筹划风险分析
  纳税筹划主要有两大风险:一是经营过程中的风险,主要是由于企业不能准确预测到经营方案的实现所带来的风险,即经营过程未实现预期结果而使筹划失效的风险。二是政策变动风险,该风险与政策变化有关。已经设计运行的筹划方案可能会因税收政策的变化而失效,目前中国税收政策还处于频繁调整时期,这种政策变动风险不容忽视。
  (三)纳税筹划风险管理模式
  风险管理是经济主体通过对风险的确认和评估,采用合理的经济手段及技术手段对风险加以控制、规避或减小风险损失的一种管理活动。纳税筹划风险管理主要有以下三种基本模式:
  (1)风险规避。风险规避是指为避免风险的发生而拒绝某种行为或某一事件。所以,风险规避是避免风险最彻底的方法,但其只能在相当窄的范围内应用,因为企业不能因恐惧纳税筹划风险而彻底放弃纳税筹划行为。
  (2)风险控制。风险控制重在以使风险程度和频率达到最小化的努力,降低风险发生的可能性,减轻风险损失的程度,包括风险防范的事前、事中和事后控制。纳税筹划更多的是事前筹划,即采取事前风险防范;对于事中、事后风险只能是补救或减小风险的损失和不利影响。
  (3)风险转移。风险转移是将风险转嫁给参与风险计划的其他人身上,一般通过合约的形式将风险转移,譬如纳税人可以与筹划者签订最终筹划风险责任约定以及其他形式的筹划损失保险合约等风险转移合约。
 

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