纳税筹划属经济范畴,是纳税人在税法允许的范围内,当存在多种纳税方案可供选择时,通过对经营、投资、理财、组织、交易等事项进行科学、合理的事前选择和筹划，以达到税负最低或税收收益最大的一种财务管理活动。
　　纳税筹划与偷税、避税有着本质的区别，其是一种合理、合法的，受国家法律保护、鼓励和倡导的经济行为。
　　首先，企业加强纳税筹划与管理，是企业保持健康持续发展的主观愿望和客观需要。
　　企业以提高经济效益，实现企业价值最大化为理财目标，并以不断创造社会财富，提高企业员工生活质量，保持社会稳定为天职，而依法纳税则是企业一种社会责任，两者的根本目的是一样的，都是维持社会正常秩序和社会稳定，区别在于从宏观与微观上对企业创造的社会财富的支配权的不同，企业主观上更希望有更多、更大的社会财富支配权，这种愿望是合情合理的，因为纳税义务应以法律规定为前提，除此之外的任何涉税事项并不构成对企业的纳税责任，因此，企业想获得更大经济利益的主观愿望是产生纳税筹划最直接的动因。
　　另外，随着国家税收体制的进一步发展和税收征管制度的进一步加强与完善，因企业财务人员对纳税筹划的非专业性，故而企业从纳税技术层面客观存在不足，造成应纳而少纳，不纳而多纳的情况。而纳税筹划则能解决纳税筹划技术层面的问题，帮助纳税人达到提高效益，降低纳税风险的目的，因此企业从主观和客观上都需要加强纳税筹划工作，且科学有效的纳税筹划则能进一步促进企业健康持续发展。
　　其次，纳税筹划的目标是提高企业经济效益和降低企业纳税风险的平衡与统一。
　　纳税筹划是理财活动的一个分支，因此也应着眼于企业的财务目标---税后利润乃至企业价值最大化，因此纳税筹划过程中，纳税筹划最根本、最核心的目标是降低企业税负，提高企业经济效益，且纳税筹划是降低企业纳税成本，提高企业经济效益最有效的方法。然而事实上，一个成功的纳税筹划方案不但要比较税收收益的高低，而且要对不同方案下的收入、成本、风险等方面进行综合权衡，这里的成本包括经营成本，也包括风险成本。往往一个纳税筹划方案很可能会改变纳税人的涉税行为，在节税的同时进而产生新的经营成本。如将"租赁改仓储"后纳税人的税收成本得以降低，但是，纳税人为他人仓储货物，必须安排相应的保管、装卸人员等，从而发生相应的人工费用；此外还要承担仓储期间的水电费等经营费用。在考虑这些成本费用因素之后，由节税而相应增加的税后利润就大打折扣了。同时，纳税人的生产经营活动总是风险与报酬并存的。我们通过纳税筹划改变了纳税人的经营决策，而任何决策都是面向未来的，其中或多或少都蕴含着一定的风险和不确定性，也就是企业的涉税行为未能正确有效遵守税收法规而导致企业未来利益遭受损失的可能性，表现为企业涉税行为影响纳税准确性的一种不确定因素，有时纳税筹划从表面上看为企业节税较多，带来较大的短期效益，但很可能会产生较大的纳税风险，如纳税筹划不能很好的进行风险控制与消除，就会因经不起税务部门的检查而使企业承受更大的损失。因此，纳税筹划不能仅仅从是否使企业直接获得税收收益来判断，有时纳税人虽不能直接获得税收上的好处，但涉税零风险却有利于企业的长远发展，使其获得一定的远期效益。
　　再次，纳税筹划应以筹划的专业性与良好的筹划环境为前提条件。
　　纳税筹划的专业性是指具有一定的税收专业知识和具有一定的纳税筹划实战经验；纳税筹划的良好环境是指能更好地促使纳税筹划顺利进行的条件，包括内部环境和外部环境。内部环境主指企业涉税人员，特别是企业管理层对纳税观点和态度；企业财务资料的完整与正确；企业经营业务的真实性等内容。外部环境主指企业涉税外部经营业务及信息的真实性与可靠性，以及企业与主管税务部门的关系。在内外环境中，内部环境是基础，只有建立良好的内部环境，树立"国家制定税率，企业决定税负"和"不谋纳税筹划战略者，不足以谋财务战略；不谋财务战略者，不足以谋经营发展战略"的思想，完善纳税筹划制度，对企业每一经济业务制定切实可行的纳税筹划方案，才能达到内外环境的协调与统一，才能为纳税筹划的实施创造良好的环境，促进纳税筹划效果的进一步发挥。
　　因税收规定的特定性与广泛性，企业一般财务人员对税法规定和纳税筹划方法不是很了解，只有由专门从事纳税筹划的专业机构进行纳税筹划工作，才能制定出符合企业纳税筹划要求的筹划方案，并为筹划工作提供真实完整的筹划资料，有效
　　的控制与消除纳税风险，从而更好地实现纳税筹划目标。
　　纳税筹划的方法通常使用分解法、临界点法、合同法、优惠政策法、组织结构法等等。具体运用，则根据不同企业的不同业务类型与特点，结合税法的相应规定，进行全面系统的测算、分析与比较来确定具体筹划方法。如仅仅对某一业务的一种税收进行纳税筹划，则可能运用一种或较少的筹划方法，如对整个企业的业务进行系统的纳税筹划，则多种筹划方法会同时运用，并可能会产生此消彼长的情况，即对某种税收进行筹划而降低税负时，会产生另一种税负的上升，因此，在对整个企业的纳税进行筹划时，要对不同纳税筹划方案进行全面系统的测算，择优选择，以切实达到筹划目标。
　　纳税筹划方法的具体运用，是建立在纳税筹划的思想基础之上的。纳税筹划思想是在税法允许范围内根据业务特点确定纳税筹划方向、步骤、流程的一种思维方法。通常有流程思想、契约思想、转化思想和构建思想四种。如通过业务流程的制定，减化纳税环节，降低税负；通过契约思想，规范责任，延长纳税时间，获取纳税收益；通过转化与构建思想，使企业向能降低税负的方面转化，从而提高企业经济效益。
　　随着企业对纳税筹划效益性与风险性要求的不断提高，推动纳税筹划逐步向专业化，组织化和社会化的方向发展，而随着纳税筹划机制的不断发展与完善，又将促进企业纳税观念的
　　转变和纳税法制意识的不断提高，更好地形成依法纳税的良好社会环境。
　　综上所述，纳税筹划就是应企业主观愿望和客观需要而产生的，以提高企业经济效益和降低企业纳税风险为目标，以纳税筹划的专业性与良好的筹划环境为前提条件的一种对企业纳税事项进行专门管理的一种财务活动，并且这种活动已成为企业的一项自主权利和必行义务，必将成为企业需求、社会公认的，能够促进经济发展和税管体系完善的一种经济行为。
　　纳税筹划这种经济管理行为，我们只能以法律的方法去审视，而不能从道德的角度去评价。