(2024)沪7101行初913号

　　原告XX委员会，住所地上海市嘉定区。

　　被告国家税务总局上海市嘉定区税务局，住所地上海市嘉定区。

　　原告XX委员会诉被告国家税务总局上海市嘉定区税务局(以下简称嘉定税务局)政府信息公开申请答复一案，本院于2024年10月29日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等。被告于法定期限内向本院提交了相关证据及依据。本案依法适用简易程序由审判员陈颖独任审理，现已审理终结。

　　原告XX主委员会诉称，其于2024年3月28日向被告申请公开某某中心开发的位于项目，在土地增值税清算中，小区规划中的业主配套用房(其他)哪些部分列入开发成本进行税前扣除。《物业管理条例》规定，业主大会代表和维护物业管理区域内全体业主的合法权益，业主委员会作为业主大会执行机构，有权代表全体业主申请查询。因此，被告决定不予公开的理由不符合法律规定。请求撤销被告嘉定税务局作出的沪X**公开复〔XXXX〕X号政府信息公开申请答复(以下简称被诉答复)，责令其重新作出行政行为，批准原告要求政府信息公开的申请。

　　被告嘉定税务局辩称，原告申请公开的内容实质是要求其解答相关问题，属于咨询，不属于政府信息公开申请。被告针对原告申请作出的被诉答复并不直接设定原告的权利义务，不对原告权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。请求法院裁定驳回原告的起诉。

　　经查，2024年3月28日，被告收到原告提交的申请，请求公开：某某中心开发的位于项目，在土地增值税清算中，小区规划中的业主配套用房(其他)的哪些部分列入开发成本进行税前扣除。2024年4月19日，被告作出被诉答复，告知经依法征求第三方意见，第三方不同意公开且有合理理由，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第三十二条和第三十六条第(三)项规定，原告所申请公开信息涉及商业秘密，决定不予公开。

　　另查，原告不服被诉答复，向国家税务总局某某局申请行政复议，该局于2024年8月8日作出沪X**字〔XXXX〕XXXX号行政复议决定，认为原告的申请实际上系要求被告嘉定税务局解答相关问题，构成咨询，不属于政府信息公开申请，以原告的复议申请不符合法定受理条件为由，驳回原告的行政复议申请。原告不服该复议决定，起诉至本院。经本院释明，原告自愿向本院申请撤回起诉。本院于2024年11月20日作出(XXXX)沪7101行初XX号行政裁定，准许原告撤回起诉。

　　本院认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应当符合法定的起诉条件。本案中，原告向被告申请公开某某中心开发的位于项目，在土地增值税清算中，小区规划中的业主配套用房(其他)的哪些部分列入开发成本进行税前扣除，实质上系要求税务机关解答相关问题，构成咨询，不属于政府信息公开申请。被告对该咨询所作的被诉答复，不对原告的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼受案范围，故原告提起本案诉讼不符合法定起诉条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第(十)项、第六十九条第一款第(一)项、第三款之规定，裁定如下：

　　驳回原告XX委员会的起诉。

　　案件受理费人民币50元，退还原告XX委员会。

　　如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。

　　审 判 员　陈颖

　　二〇二四年十一月二十八日

　　法官助理　王灿

　　书 记 员　尹伊