辽宁税警双方近日联合侦破一个特大虚开发票犯罪网络，已抓获犯罪嫌疑人9人，捣毁虚开发票窝点4个，认定暴力虚开企业1099家，涉及虚开发票金额65亿元，涉案的30余名“黑中介”人员、上下线参与虚开发票人员、接受虚开发票经办人员等也全部被抓。此案是公安部一项集群行动的一部分。
4月15日，国家税务总局辽宁省税务局稽查局收到葫芦岛市税务局报送消息：“8·16”专案已经成功告破，取得显著战果，目前已经抓获犯罪嫌疑人9人，捣毁虚开窝点4个，认定暴力虚开企业1099家，涉及虚开发票金额65亿元，同时发现并抓捕“黑中介”人员、上下线参与虚开发票人员、接受虚开发票经办人员等30余人……得知这一消息，辽宁省税务局稽查局局长戴英骞感到十分振奋，几个月来指挥作战的紧张疲惫一扫而光。
收到大要案线索 辽宁警方迅速行动
时间回到2018年8月24日。
这天，辽宁省公安厅经侦总队收到由深圳市警方发来的函件：2018年初，深圳市警方发现一个以广东饶平籍犯罪嫌疑人为主的特大型虚开发票犯罪网络，该网络在全国多地有分支，以非法获利为目的，大肆进行虚开发票犯罪活动。现将该犯罪网络中涉及辽宁地区的线索移交给你们……
根据线索情况，辽宁省公安厅经侦总队指定此案由葫芦岛市公安局经侦支队管辖。
情报信息有限 税警用科技手段突破
梳理深圳警方发来的线索，葫芦岛市公安局经侦支队发现里面只是一些初步信息，嫌疑人的真实身份、所使用公司的名称和税控设备、现阶段使用的联系电话号码、嫌疑人是否仍在辽宁活动等都不清楚，侦办难度很大，如同大海捞针。
困难不止如此，办案人员还发现，狡猾的犯罪嫌疑人通过使用物联网卡上网、笔记本电脑开票的方式，将其虚开发票网络层层隔离，给案件侦破工作设置了重重屏障。
面对困难，辽宁省公安厅经侦总队与辽宁省税务局稽查局及时启动警税合作机制，根据现有线索，对有关数据进行了碰撞比对，逐步发现了100余家在该团伙控制下的空壳企业名称。
理出案件脉络 抓捕主要犯罪嫌疑人
通过信息分析，税警双方基本能够确定，自2017年以来，刘某某、许某某等多人结成违法团伙，冒名租住在沈阳某广场写字楼多个房间内，团伙成员分散住宿、分散作案、定期集中、共享信息。他们在沈阳、大连等地购买或自己注册了多家空壳公司，雇佣专人大量骗领增值税专用发票及普通发票，利用微信、QQ等工具传递开票信息，与位于广东、上海、天津、河北等地的100余名同为广东饶平籍犯罪嫌疑人组成虚开发票犯罪网络，向全国20余个省市自治区虚开发票，数额巨大。
经过信息共享和联合追踪调查，辽宁省公安厅经侦总队与辽宁省税务局稽查局掌握了犯罪嫌疑人的行踪。
2018年9月4日，经过缜密侦查和严密布控，葫芦岛市公安局经侦支队果断出击，将刘某某、许某某、詹某某、黄某某等7名犯罪嫌疑人抓获。现场发现并扣押用于记录虚开发票情况的手工明细账2套；用于虚开发票的笔记本电脑9部、金税盘40余个、打印机1台、物联网卡2个、空白增值税专用发票若干；用于联系虚开业务的手机20余部；用于收取开票费的银行卡50余张、U盾40个；与虚开空壳企业有关的营业执照40份、公司印章40枚。
经分开突击审问，侦查人员了解到，该团伙租用了某广场3个写字楼的20余个房间，生活房间不作案、作案房间隔日换。
查清专案事实 嫌犯被检察院批准逮捕
分析案情后，2018年10月9日，辽宁省公安厅经侦总队、辽宁省税务局稽查局指示葫芦岛市公安局经侦支队、葫芦岛市税务局稽查局选调24名业务骨干组成“8·16”联合专案组，尽快查清案件事实。
根据专案组部署，葫芦岛市税务局稽查局组成数据组、检查组及综合组，分别与市公安局经侦支队各组对接，实行税警联合办案、集中办公、封闭管理。
数据组通过对扣押的电子媒介进行数据提取并在“金三”系统内作比对，固定案件证据，完善证据链；检查组马不停蹄进行外调检查，并让2名审理骨干提前介入；综合组负责专案工作协调，提供后勤保障。
在案件侦办过程中，税警双方以无缝配合突破了“税务部门缺乏刑事手段、公安往往止步于税务政策壁垒”的税案查办瓶颈，取得突破性进展。税务部门以涉税数据为切入，以科技为支撑，协助警方梳理各类线索，不断扩大侦查范围，结合审讯笔录，对715家公司开具的发票出具认定结论。7名青年税务干部在案件侦破过程中不畏难、敢创新、能吃苦，在对数十万条数据进行筛选甄别过程中，创新性地引入人力资源管理中的“透视数据分析”方法，高效处理公安部门传递来的数据，将预计要耗时几十天的数据筛选工作压缩到3天以内完成，为案件快速侦破提供了强力支撑。
面对大量证据，7名犯罪嫌疑人对自己的虚开发票犯罪行为供认不讳，并主动对团伙成员进行举报指认。
经初步审讯及梳理扣押物品，专案组确定该团伙控制496家空壳企业，在没有真实交易的情况下大肆虚开发票。结合省局稽查局对有关企业发票开具情况的查询，认定该团伙涉嫌虚开3万余组增值税专用发票，价税合计金额超过30亿元。7名犯罪嫌疑人分别作为主犯、从犯进行了开票、联系开票、注册购买空壳公司、购买物联网卡、邮寄发票等违法行为。
2018年10月10日，葫芦岛市检察院决定逮捕有关犯罪嫌疑人。
专案组通过比对分析犯罪团伙涉案信息发现一个规律：本案中，饶平籍犯罪嫌疑人为逃避打击，总是隐藏自己身份，雇佣当地人出面购买空壳公司，领取发票，再对外虚开。这些空壳公司均由“黑中介”使用他人身份注册。
经过摸排，办案人员于2018年11月10日连夜赶赴沈阳，将“黑中介”人员辛某某、孙某某抓获，现场查获重要证据——发票领用明细账。经讯问，辛某某、孙某某对自己冒用他人身份，骗领增值税专用发票供犯罪团伙使用的行为供认不讳。辛某某、孙某某近日已被刑事拘留。
至此，辽宁“8·16”专案成功告破，共抓获犯罪嫌疑人9名，捣毁虚开窝点4个，认定暴力虚开企业1099家，其中辽宁地区(不含大连)有761家，涉及虚开增值税专用发票68073组，虚开价税合计金额达65亿元，税额11亿元，涉及受票企业3684户。另外，30余名涉案的“黑中介”人员、上下线虚开参与人、接受虚开经办人也全部被抓捕归案。
(转载自：中国税务报 作者：本报记者 丁巨 通讯员 韩松君 常浩)
华税短评：本文记录了一则虚开大案从收到情报信息、税警用科技手段突破、理清案件脉络、查清案件事实的详细过程。可以看出虚开案件的查处趋势是税、警合作，这样弥补了税务机关侦查手段的局限，从8月份收到线索，11月份就成功告破了。日后虚开犯罪将更迅速被查处，切莫心存侥幸。
