时代周报撰文指出，房地产税主要是调节 收入分配特别是个人财富集聚，起到促进社会 公平的作用；同时，能够筹集财政收入，满足 政府提供公共服务的需求。这意味着，房地产 税首先是调节税，然后才是收入税。 

　　全国政协委员、中国财政科学研究院院长 刘尚希称，定位房地产税为调节税，对住房资 源配置、贫富差距和住房投机的预期性这三方 面进行调节。同时，对经营性房产的征税和对 非经营性房产的征税分开考虑，不宜一锅煮。

　　北京大学财税法研究中心主任刘剑文表示， 房地产税作为税收的一种，其最主要的功能是 组织财政收入，在此基础上，发挥资源配置和 调节市场的作用，控房价并不是房地产税的最 主要功能。

　　经济日报分析称，从我国的现实情况看， 房地产税的职能作用主要体现在三个方面：一 是提高存量资源的利用效率。通过对持有环节 征税的方式，把那些闲置的存量资源动员到市 场中，以此促进存量资源的优化配置。二是调 整中央和地方的财税关系。地方政府征收不动 产税用于改善城市基础设施和老百姓的居住环 境，提供更好的社会保障。三是推进资源节约。 房地产税的设置要体现鼓励性、保护性、抑制 性和惩罚性，这是在所有国家都通行的原则。

　　财政部副部长史耀斌指出，世界各国房地 产税共性的制度安排，一是所有的工商业房地 产和个人住房，都会按照它的评估值来征税； 二是在所有国家的房地产税制度安排中，都有 一些税收优惠；三是房地产税属于地方税，它 的收入归属于地方政府，地方政府用这些收入来满足教育、治安和其他公共基础设施等支出； 四是因为房地产税的税基确定比较复杂，所以 需要建立完备的税收征管模式，这样才能使房 地产税征得到、征得公平。