经济合作与发展组织(OECD)发布的一份中小企业税收优惠政策的报告认为，应从法律层面提高优惠政策透明度和行政执法的确定性。
　　OECD调查表明，对一些投资者来说，税法的透明度和行政执法的确定性比税收优惠更重要。税法规则应当内容清晰，并体现在统一和高层级的立法中。
　　对税务机关来说，这可以避免为加强征管付出更高的成本。OECD不少成员国通过企业税收立法或者专门立法来确定对中小企业的税收优惠政策，比如加拿大对中小企业的投资抵免、研发支持等各项优惠均有专门立法。
　　优惠政策一经制定颁布，不宜经常变动。在税收立法明确的前提下，税收优惠的执行应当做到一致性和非武断性，确保同一项政策不因企业申请时间不同而不同，对于相同或者类似境况的企业给予相同或者类似的公平待遇。只有在立法和执法上都保持透明和确定，才能为纳税人提供明确和稳定的行为指引，避免增加投资的风险，影响投资决定。