财政部网站18日消息,财政部和国家税务总局正在抓紧研究制定下一步扩大试点地区和试点行业的具体实施方案,有序扩大试点范围,适时推进交通运输业和部分现代服务业、邮电通信业等行业在全国开展试点。目前多省区申请加入试点,改革有望扩围提速。
根据改革方案,在总结经验、完善税制的基础上,营改增将逐步扩大试点地区和行业范围,力争"十二五"期间推广到全国。预计如果营改增在全国原来营业税覆盖的各行业全面地推开的话,其产生的减税效果将达到数千亿元的规模。
非试点地区加入试点的积极性很高。河北、河南、山东、青岛、江西、湖南、四川、陕西、青海、新疆十省市已正式上报请示,要求2013年尽快加入试点,其他地方也表达了进行试点的愿望。
"营改增试点一年来积累了丰富的经验,制度设计也更加完善,已经具备进一步扩大试点的条件。"财政部财科所所长贾康认为,12个试点省市的GDP总量已占全国50%左右,第三产业增加值占52%左右,税收收入占56%左右,在经济总量、产业结构、区域分布等方面具有较强的代表性,营改增试点应争取尽快在全国推开。这样,也有利于消除因局部地区试点导致的政策差异,以及试点地区与非试点地区出现的税制"洼地效应"。
据财政部数据,全国营改增试点共有102.8万户试点纳税人,由缴纳营业税改为增值税。2012年,试点地区共为企业直接减税426.3亿元,整体减税面超过90%。其中,以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大,平均减税幅度达到40%。
大多数试点企业税负减轻。北京市目前纳入营改增试点企业超过20万户,累计减税42.4亿元,试点行业总体税负下降33%。广东省去年12月和今年1月两个申报期,纳入试点企业数14.11万户(不含深圳),试点纳税人净减税6.32亿元,总体减轻税负25.35%。江苏省截至今年1月纳入企业已经超过15万户,其中80%都是小规模纳税人,去年四季度营改增试点共计减税3.54亿元,全部试点纳税人总体减税面为95.9 3%。
营改增对非试点企业和地区也产生减税效应。北京市试点改革4个月,就为外埠增值税纳税人减税近34亿元;上海市非试点纳税人和外埠纳税人,2012年减税165.3亿元。
营改增还激发了企业采购现代服务的积极性,服务业迎来发展时机。浙江省试点一个月,全省新办试点纳税人5293户,增加最多的是文化创意服务业,占新办户数的23.1%;北京市新办现代服务企业3.9万户,主要集中在文化创意、鉴证咨询服务等领域,占新办试点户数的九成以上。
贾康表示,最初改革方案提出的目标,是确保试点行业企业总体税负不增加或略有下降,同时产生促进专业化细分与结构优化的效应。而从现在的实际效果看,试点企业的减税面和减税幅度都是超预期的。特别是在去
年我国经济下行压力加大的情况下,营改增作为结构性减税的重大举措,在产生一系列正面效应的同时,对广大中小企业来说确实是一场减轻税负的"及时雨"。
作者:毛万熙来源中国证券报·中证网)