为全面贯彻落实省委、省政府“不忘初心、牢记使命”主题教育中“为民服务解难题”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，本着对群众负责、对事业负责、尊重历史、实事求是的原则，用改革的方法、创新的思维、有力的举措、担当的精神，有效解决群众“办证难、入住(回迁)难、征收(拆迁难)”(以下简称“三难”)等房地产开发历史遗留问题，维护群众切身利益，确保按时完成省委、省政府交给的任务，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于解决房地产开发遗留问题的指导意见》([2017]-27号)精神，针对我市解决房地产开发遗留问题(专项整治)过程中发现的问题及历史遗留项目整治越来越难的实际情况，制定本补充规定。

　　一、关于土地手续问题

　　(一)未办理用地手续的问题项目，根据实际情况，由自然资源和规划部门分别采取挂牌出让、协议出让和划拨方式办理土地供应手续。出让底价根据土地估价结果、供地政策、土地市场行情和建设项目具体情况等，集体决策，综合确定。

　　关于石政发[2017]14号文件未包含的非棚户区、旧城、城中村改造，利用非企事业单位土地历史遗留项目的处理。符合省市文件规定纳入解遗范围的非棚户区、旧城、城中村改造，利用非企事业单位土地建设的历史遗留项目，因开工早、售价低，长期无法办理手续，购房群众反映强烈，信访问题突出，且已出台政策未包括此类问题。如对此类项目按历史地价进行出让，不符合现行土地出让政策；如按现在地价进行出让，因近年来地价大幅上涨，项目难以处理。未解决群众入住难、办证难问题，确保社会稳定，本着尊重历史、实事求是的原则，对此类项目依现行土地出让政策进行出让，按以下标准确定市级分享土地出让收入，市级分享部分直接缴入市级国库，其余部分由辖区政府给付项目单位，用于该地块的项目建设等。

　　1.2015年以前已按政策预缴政府固定收益的，已预缴政府固定收益标准即为市级分享土地出让收入标准。在完成土地出让后，对市级分享土地出让收入进行核算，已预缴政府固定收益多退少补。未全部预缴政府固定收益的，未缴纳部分按第二款执行。

　　2.未预缴政府固定收益的项目，辖区政府核实项目违法开工时间、开工地块等情况，并出具证明后，土地出让后的市级分享土地收入标准，按二环外440万元/亩、二环内550万元/亩标准上浮30%后的40%确定。

　　对按上述规定处理的项目，依据石政发[2017]14号文件规定进行惩处。