高字〔2010〕 29号
中共高碑店市委高碑店市人民政府关于印发《高碑店市加快推进农村新民居建设实施细则(试行)》的通知
各乡镇党委、政府，各办事处，市直各部门、单位，市各人民团体:
为进步加大对农村新民居 建设的支持引导力度、 规范操作管理，加快我市农村新民居建设，按照省市政策精神，市委、市政府制定出台了《高碑店市加快推进农村新居民建设实施细则(试行》(以下简称《实施细则》)，现印发给你们，请认真遵照执行。
农村新民居建设是改善我市农村人居环境，加快城市建设，促进经济社会又好又快发展的重大机遇。各级各部门要深化认识、统一思想、抓住关键、迅速实施。要以《实施细则》出台为契机，迅速掀起学习、宣传、贯彻《实施细则》的高潮。建设、房产部门要宣传到各开发建设企业，调动企业参与新民居建设的积极性;新闻宣传部门要在电视台、报纸上开辟专栏进行广泛宣传;各乡镇、办事处要宣传到全部所辖村，尤其是省市级示范村和示范后备村，做到家喻户晓、人人皆知，使群众理解、支持新民居建设。各级各部门要深入学习《实施细则》， 深刻领会精神，发挥在推进新民居建设中的职能作用，开创我市社会主义新农村建设和现代化中等城市建设新局面。
中共高碑店市委
高碑店市人民政府
2010年8月13日
高碑店市加快推进农村新民居建设实施细则(试行)
第一章 总则
第一条 农村新民居建设是统筹城乡发展的重要载体，是推进新农村建设、加速城市化进程的重大机遇。为加快推进新民居建设，根据上级有关政策和《高碑店市农村新民居建设(整体改造)实施办法》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于省级新民居建设示范村和省级后备村。
第三条 调动企业、村集体、村民的积极性，根据农村实际，采取村民自建、村集体筹划、开发商参建等多种形式。
第二章 优惠政策
第四条 享受优惠政策的对象是:参与新民居建设的企业、村集体、农户。
第五条 政策支持:
(1)新民居建设需缴纳的费用，市政府管辖范围内的行政事业性收费予以减免，企业服务性收费按市场最低价收取。
(2)对水、电、路、文化、教育、卫生、绿化、沼气等各种涉农项目资金打捆使用，集中向新民居示范村倾斜，做到“新民居建设规划到哪里，部门支持就跟进到哪里”。
第六条 财政支持:
(1)本年度开工并完成年度任务的省级新民居建设示范村，享受省、市专项资金奖补。
(2)市财政每年至少拿出300万元专项资金，用于支持新民居建设。
第七条 信贷支持:
(1)农业银行。支持农户购置新民居，贷款额度10万元，期限5年，可由法人企业(房地产开发商)担保，也可多户联保;支持房地产开发企业，以及省级示范村内按市场化模式运作的基础设施建设项目。
(2)农业发展银行。支持与新民居建设相关的农村沼气、饮水安全、乡村道路、电网改造、乡村清洁能源工程、校舍改造、农村超市、卫生室、有线电视、宽带网络等项目。
(3)农村信用社。农户贷款额度最高5万元，贷款期限最长5年，可以农户自愿联保、抵押贷款等。对集体经济实力较强的新民居建设示范村，可由集体经济组织担保。
第三章 用地政策
第八条 新民居建设用地政策:先占后补、占补平衡，增减挂钩、城乡置换。
(1)新民居建设确需占用农用地的，采取周转用地的办法，即:先行占地后，4年之内通过旧村拆迁复垦按1.2倍归还。
(2)新民居建设中，拆迁旧村集约出的土地，可作为土地置换指标，置换到城区用于开发建设(净地)。并且可以先占后补，即:旧村拆迁规划完成后，除归还周转用地、留足发展用地外，其它用于置换的土地面积一经测算确定，马上可以在城区安排相应面积的建设用地，每年安排三分之一，不必等复垦完成后再使用指标。
(3)开发新民居建设，节余的土地置换指标可以有偿转让。
(4)村集体筹建新民居节省出的土地，可以作为农村发展用地，也可以转让土地用地指标或置换到城区使用。
第九条 周转地面积确定:单个村不超过50亩，多村联建根据实际需求可以超过50亩。
第十条 旧村址的拆迁和复垦、新村址的建设、置换土地的补偿，由参与新民居建设的企业(法人)负责。市财政向企业(法人)按每亩不低于2万元的标准收取复垦保证金，保证金按旧村址面积收取(在原址建设的不用缴纳保证金)，旧村复垦通过验收后，退还保证金。
第十一条 谁拆建谁占用，即：置换到城区的土地进行出让时，该村的拆建者获得置换用地的使用权。
第十二条 土地价格:
(1)置换到城市规划区内的土地价格:旧村拆迁费用、新村建设成本、复垦费用、置换土地的征用费用之和的基础上。每亩上浮不少于10万元。
(2)置换到城市规划区外(土地利用总体规划区内)的土地价格:旧村拆迁费用、新村建设成本、复垦费用、置换土地的征用费用之和的基础上，每亩上浮不少于5万元。
(3)不进行置换原地开发建设的土地价格:旧村拆迁费用、新村建设成本之和的基础上，每亩上浮不少于1万元。
(4)上浮部分主要用于城乡建设基础设施建设。
(5)置换的土地免交新民居建设的有偿使用费、耕地开垦费。
第四章 新民居的施工、监理和验收
第十三条 企业(法人)要按照新民居建设规划进行建设。
第十四条 建设、规划、质监等部门，负责抓好安全监管、工程质量和技术服务。
第十五条 新民居建设工程竣工后，市新民居建设领导小组办公室组织建设、规划、国土等部门进行验收。
第五章 企业(法人)参与新民居建设流程
第十六条 鼓励、支持企业(法人)参与新民居建设，形成“企业帮建新村、复垦旧村、在城区置换土地搞开发”的市场化运作模式，实现“农民，企业、政府”多赢局面。
第十七条 参与新民居建设的企业(法人)，到市新民居建设领导小组办公室备案(办公地点设在市委农工委)企业应具备相应资质，并制定科学合理的资金筹措方案、改造计划和质量保证措施。
第十八条 参与新民居建设的企业(法人)与乡镇、办事处签订质量保证书，并按新建村投资总额的5%交纳新民居建设保证金，验收合格后退还;与拆建村签订新民居建设协议书。
第十九条 参与新民居建设的企业 (法人)，须按照有关规定办理建设开发手续。有关部门按简化的程序办理。
第二十条 在原址开发建设的应办理相关土地手续。
第六章 附则
第二十一条 本《实施细则》自印发之日起执行，以前制定的有关政策如与本《实施细则》相抵触，以本《实施细则》为准。
第二十二条 本《实施细则》 由市新民居建设领导小组办公室负责解释。
