去年南昌彩民中奖 2.2 亿，个税问题引争议。如今政策调整，故事有了新走向。

　　事件引发争议

　　税务总局公告2024年第12号的发布，引发了人们对于税收政策完善的深入思考。回想起去年 12 月份，在南昌发生的一起轰动事件，一位彩民花费 10 万元一次性购买了 5 万注“快乐 8”福利彩票，结果全部中奖，奖金总计高达 2.2 亿。当时，关于是否要缴纳个人所得税的问题，引发了极大的争议。争议的焦点集中在，这 5 万注全部中奖，究竟应当算作“一次”中奖收入，还是“5 万次”中奖收入呢？

　　民政部通报与无奈

　　在经过了将近 3 个月的漫长等待后，针对以上中奖事件民政部发布了一个通报，认定中奖者无需缴纳个人所得税。显然，当时民政部认为南昌彩民属于 5 万次中奖收入，每次中奖 4475 元，未达到 1 万，所以无需缴纳个税。其实，民政部最终公告中奖者无需缴纳个人所得税，也是出于“无奈”。是否缴纳个税，福彩中心和民政部都没有权力，执法权在税务局。我说是“无奈”，是因为税收政策规定的是“一次中奖收入”小于 10000 元免个税，但福彩中心的《中国福利彩票“快乐 8”游戏规则》中规定“单注中奖金额”小于 10000 元免个税。按“单注中奖金额”标准，南昌彩民当然不用缴纳个税了。

　　政策调整与漏洞补上

　　然而，时过境迁，如果在今天中奖，同样的奖项、同样的奖金，情况就大不相同了。如今，中奖者必须缴纳 20%个税，4400 万。8 月 16 日，财政部、税务总局、民政部、体育总局共同发布了一个公告——《关于彩票兑奖与适用税法有关口径的公告》。虽然公告中的其他内容多为空话，但明确了关键的一点：如何界定彩票的一次中奖收入？电脑彩票以同一人在同一期同一游戏中所获得的全部奖金视为一次中奖收入；即开型彩票则以一张彩票的奖金作为一次中奖收入。按照这个规定，南昌彩民在同一期“快乐 8”福利彩票中的 5 万注全部奖金，就变成了一次中奖收入，需要按照偶然所得缴纳 20%的个税。当时网上一片争议是否需要缴纳个税时，我撰写了一篇公众号文章《彩票中奖 2.2 亿元，个税应该由福彩中心承担？》，就已经敏锐地指出了这个政策漏洞，并提出如果税局一定要征税，彩民有权根据《“快乐 8”游戏规则》要求福彩中心承担缴纳的个税。时隔半年，这个漏洞终于得以补上。

　　政策完善的意义

　　今年 7 月初，国税总局局长撰文指出，切实堵漏增收，把该收的税费依法依规收上来。强化征管是一个重要方面，而堵上政策漏洞又是另一个关键方面。只有双管齐下，才能确保税收的公平公正，保障国家财政收入的稳定增长。彩票作为一种特殊的经济活动，其税收政策的完善对于整个社会的经济发展和公平正义都具有重要意义。通过及时调整和完善政策，不仅可以避免税收的流失，还能让纳税人更加明确自己的纳税义务，增强税收意识。最后的话“中奖 2.2 亿不交个税”成历史，很多过去“正确”的税务操作都一一成为历史。