各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：

　　近来年，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农产品购销计划和价格的逐步放开，我省各地涌现了一批农业龙头企业。农业龙头企业的发展有利于解决小生产与大市场的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度；有利于生产要素的优化配置与组合，促进农业向区域化、专业化、产业化和“一优两高”的方向发展；有利于解决农业比较效益低的问题，增加农民收入。为了加快发展农业龙头企业，现将有关扶持政策通知如下：

　　一、农业龙头企业扶持对象的确认。享受扶持政策的农业龙头企业，必须具备以下条件：

　　〔1〕直接从事农、林、牧、渔产品的生产、加工、经销，具有一定规模，经营状况良好，实行产销或产加销一条龙经营的经济实体；〔2〕企业通过在农村建立基地，为农产提供配套服务，并与农产建立比较稳定的产销关系；〔3〕企业能正确处理与农户的经济关系，结合比较紧密的利益共同体。根据上述条件，结合各地实际情况，按隶属关系分级确认农业龙头企业。省由省农研室会同省计经委、农业厅等有关部门共同商量提出，报省政府审核批准后确定；市〔地〕、县由同级农经委会同计经委、农业局等有关部门共同商量提出，报市〔地〕、县政府〔行署〕审核批准后确定。

　　二、财政资金扶持。〔1〕各级财政资金，特别是支农周转金、农业发展基金，应有一定比例用于扶持发展农业龙头企业；〔2〕省和市、县用于扶持发展“一优两高”农业资金，要重点用于农业龙头企业，发展粮食生产专项资金用于扶持社会化服务体系建设的部分，也要与扶持农业龙头企业结合起来；〔3〕各级农业综合开发资金有偿周转部分，应向农业龙头企业倾斜。

　　三、增加信贷投入。〔1〕各级金融部门，特别是农村金融部门，要将扶持发展农业龙头企业作为信贷工作的重要内容，在安排贷款时给予照顾；〔2〕对农业龙头企业向农民收购农副产品所需的流动资金，要积极予以支持；〔3〕国家安排支持粮食、棉花基地县和“一优两高”农业示范区的专项贷款，也应向农业龙头企业倾斜；〔4〕对农业龙头企业的贷款，应视项目用途与实际需要，合理确定贷款利率和贷款期限。

　　四、积极吸纳社会资金。各地要积极鼓励社会上的部门、单位和个人，通过股份合作制等形式到农村投资；把资金、技术等与农村土地、劳力等资源结合起来，兴办农业龙头企业。

　　五、实行税收优惠。各地要认真贯彻落实国家已经出台的有关农产品税收优惠政策。〔1〕对农业龙头企业直接向农民收购并进行加工销售的农业产品〔包括农业产品的初级品〕，增值税率从17%调到13%，对收购免税农业产品〔包括农业产品的初级品〕还可以凭税务机关批准使用的收购凭证，按收购额的10%扣除率计算，抵扣增值税的进项税额；〔2〕对销售自产的农业产品，包括经初级加工后，仍属农业产品的，免征增值税；〔3〕对批发和零售种子、种苗、种禽、种畜、饮料的，在1995年底前免征增值税；〔4〕经当地政府同意，留于地方的增值税，可部分或全部返还给农业龙头企业；〔5〕新办农业龙头企业中属于第三产业的企业，从开业之日起按税收管理权限报批，给予一定期限的减征或免征所得税照顾；〔6〕允许乡镇办的新老农业龙头企业按应交所得税税额减征10%，用于为农服务中的社会性支出。

　　六、用地、用电扶持。各级土地管理部门对农业龙头企业生产经营所需征〔使〕用土地，要优先安排，优先审批。其征〔使〕用土地的各项费用按最低标准执行。对出让土地，发展外向型“三资”农业企业的，出让金应低于工业用地。对直接服务于农业的农业龙头企业的生产用电，电力部门要优先予以安排，用电收费标准应低于当地非工业、普通工业电价。

　　七、提供工商登记注册方便。工商行政管理部门对从事粮油、果蔬、禽畜、水产等农副产品加工、销售等服务的新办农业龙头企业，应及时给予工商登记注册；对一些一时尚不完全具备条件且有发展前途的，应允许先登记、后规范，逐步完善；对因生产发展需要，扩大或变更经营范围、更改企业名称的，应按企业登记管理法规规定，及时给予办理变更登记手续。

　　八、支持农产品基地建设。对农业龙头企业的农产品基地及基地农户，其上交乡村集体经济组织的承包金与其他费用标准，原则上应与其他农产一视同仁。对农业龙头企业兴办基地，各地要在农业特产税上给以照顾，其中对开发荒山、荒地、滩涂、荒水的，从投产之日起，前三年免征农业特产税，三年后纳税仍有困难的，经当地财税部门批准，可再适当延长减免期限。

　　九、鼓励农业龙头企业发展外向型经济，扩大出口创汇，将产品打入国际市场。对基本具备国家规定自营进出口权条件的农业龙头企业，省级有关部门应积极支持并向国家有关部门推荐，争取赋予自营进出口权。

　　十、建立风险保障机制。农业龙头企业应设立专项风险基金，按企业留利的5%-10%提取风险基金，专款专用，作为对企业和农产生产风险的补偿。同时，各级保险部门要研究推出面向农业龙头企业的新险种。

　　一九九四年八月十日