各市、县地方税务局，省地方税务局直属分局、税务稽查局：

　　国家税务总局国税发(1995)165号《关于印发<个人所得税代扣代缴暂行办法>的通知》(以下简称《办法》)，我局已以苏地税发(1995)083号文转发。现根据《办法》第二十三条规定，结合我省实际情况，补充如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、各级税务机关要把贯彻执行《个人所得税代扣代缴暂行办法》，建立扣缴网络，作为个所得税征管的中心环节来抓。在进一步加强宣传的基础上，对经常发生代扣代缴义务的扣缴义务人发给代扣代缴证书(代扣代缴证书式样，省局将另行下发)，明确扣缴义务人的权利、义务和法律责任，并抓好督促检查工作，规范各扣缴义务人的扣缴行为。

　　二、各级税务机关要加强对扣缴义务人工资外收入的管理，全面控制税源，防止税款流失。同一扣缴义务人由不同部门或不同渠道支付给个人的各类所得，必须按实汇总后计算应纳税款，如申报不实，一经查出，一律按偷税处理，并依法追究有关人员的法律责任。

　　三、扣缴义务人代扣税款时，应按《办法》第九条规定，向纳税人开具由省地方税务局统一印制的《代扣代缴税款凭证》，并将纳税人的居民身份征或护照号码等项目填在备注栏中。

　　对于因纳税人数众多，不便一一开具《代扣代缴税款凭证》的，经主管税务机关审核同意后，对工资、薪金所得，各支付单位必须在工资单(表)中单列已扣个人所得税款栏；对利息、股息、红利等所得，可以公告等书面形式通知纳税人，并报主管税务机关备案。

　　四、扣缴义务人依法履行代扣代缴税款义务时，纳税人不得拒绝。如纳税人拒绝扣缴的，扣缴义务人应当在二十四小时内向税务机关报告，否则，应按《办法》第十条处理。

　　五、各市、县地方税务部门可根据省局制定的代扣代缴税款帐簿参考式样(见附件)，本着源泉控制的原则，结合各扣缴义务人的财务管理状况，确定当地代扣代缴税款帐簿式样，由办税人员按规定填列。

　　六、扣缴义务人应按《办法》第十三条的有关规定向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、《支付个人收入明细表》及有关资料，如果扣缴义务人不报送或报送虚假纳税资料的，一经查实，其瞒报部分如属于成本费用开支范围(如工资、薪金项目等)，在计征企业所得税时，不得作为成本费用扣除；如不属于成本费用开支范围，在计算个人所得税时，其应作为费用扣除的部分不得扣除；同时，对于瞒报部分的应纳税款由扣缴义务人追缴或赔缴，并按税法有关规定进行处罚。

　　七、对依法做好代扣代缴工作的扣缴义务人，各市、县税务机关应按《办法》第十七条规定支付手续费，成绩突出的还应予以表彰或奖励；对不扣、少扣或拒不履行扣缴义务的扣缴义务人，除按《办法》第十八条、第十九条和第二十条依法处罚外，还应提请有关部门对有关责任人员予以党纪、政纪处分，并公开曝光。

　　

一九九五年八月十日