国家税务总局湖南省各市州税务局：

　　为进一步推进依法治税，防范税收执法风险，提升税收收入质量，现将进一步加强耕地占用税、契税和土地增值税(以下简称“三税”)收入管理有关要求明确如下：

　　一、严格收入纪律。各级税务机关应站在讲政治、讲大局、讲法治的高度，切实增强依法治税理念，认真落实组织收入原则，坚决做到依法征收、应收尽收。要充分认识预缴税款、先征后退、虚收空转等行为的危害性，严禁寅吃卯粮收过头税、虚收空转做大收入基数等行为。对在“三税”组织收入工作中审核把关不严和弄虚作假的，省局将依法依规严肃追责。

　　二、规范征收管理。一要营造良好环境。由于“三税”纳税人的特殊性，以及其在预算分成上的特点，征管环境较为复杂，干扰因素较多。各级税务机关要主动向当地党委、政府汇报“三税”征收情况，争取党政领导的理解和支持。二要推动部门协作。税务机关要主动与自然资源、农业农村、住房和城乡建设等部门加强合作，适时或定期对辖区内的农用地转用情况和土地出让(转让)情况进行信息交换和共享。要进一步完善“三税”跨部门信息交换共享和异常数据复核制度，巩固和完善“先税后证”工作机制。三要强化后续管理。建立适应“放管服”要求的后续管理机制，通过巡查巡管、实地查验、风险管理、纳税评估、税务稽查等综合手段，不断提升“三税”后续管理水平。四要严格减免税管理。根据减免税事项存在的税收风险级别开展分级管理，加大对免税项目改变用途后的查补税力度，对不应当享受减免税的，依法追缴已享受的减免税款，并予以处理。

　　三、加强审核监督。要加强对“三税”入库前的房地产出让(转让)合同、农用地转用审批手续、纳税项目、纳税人、纳税申报表等资料的真实性和关联性审核，对耕地占用税和契税单笔入库金额超过500万元的，必须按规定加强实质要件的审核。要坚决杜绝既没有土地、房屋权属转移证明，也没有农用地转用审批手续等作依据，就以“三税”名义入库税款的现象发生，确保“三税”的收入质量。

　　四、优化考核理念。要创新税收发展理念，坚决落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。对“三税”收入的考核既要看完成的总量与增量，更要比收入的质量，要重点考核税收与经济发展是否协调一致、税收政策执行是否准确到位、税款缴库是否及时规范、征管质量是否有效提升等指标事项，推动“三税”征管质效进一步提升。

　　                                   国家税务总局湖南省税务局

　　                                        2020年4月2日