一纸冷冰冰、硬梆梆的税务处罚决定书，带上"说理"色彩后，便成了一份颇具人性化的税法教育资料。浙江省嘉兴某袜业公司董老板因账外销售被国税部门处罚，当拿到厚厚一叠处罚决定书，看到违法事实、证据、申辩意见采信与否及理由、法律依据、自由裁量权标准、听证权利和申请救济途径都一清二楚后，董老板心服口服地缴纳了15万余元的补税和罚款。  
　　每次行政处罚，相关执法部门总会发出《行政处罚决定书》。不少当事人拿到决定书后，面对"根据XX法律规定，对你XX的行为，给予XX处罚……当事人如不服决定……"等短短几行文字，总有冰冷和疑惑的感觉。
　　今年，嘉兴市国税局在全系统推行说理性处罚，通过摆事实、列证据，对当事人的主观状态、所采取的手段、造成的社会后果进行了释法说理，将当事人所申辩的每一项意见都作了有根有据、有理有节的详尽分析，以充分体现对当事人各项权利的尊重。   　　"处罚决定书关键是说清'三理'，要说清法理，分析说明案件定性、情节、处罚等问题；要说清情理，包括客观背景、案发原因和社情民意，使行政处罚决定合乎情理；要说清文理，讲究文辞条理，顺理成章。"该局政策法规处处长闵安琪告诉记者。
　　在表述清楚法律适用的理由、解释和处罚幅度的基础上，说理性处罚要求对当事人提出的观点、理由和辩解作出回应，即使不予采纳也要说明原因。同时要体现人文关怀，改变威严的文风，对不懂法者和弱势群体，给予人文关怀。可以多达数千字的行政处罚书，一旦读完，就等于耐心听完了一场普法报告，当事人也能做个"明明白白"的受罚人。
　　在董老板的处罚决定书上，记者就读到这样一段"说理"性文字："当事人主动交待违法事实、提供帐外销售清单，积极协助本局查清其违法行为，减轻违法行为危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条之规定，有依法可以从轻处罚的情节。"