2019年9月4日，财政部官网正式挂出《财政部 税务总局关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第84号)，实际成文时间是2019年8月31日，84号公告对部分先进制造业增值税留抵退税制度进行改进，较之此前《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号，以下称39号公告)所试点的留抵退税政策有了一定的突破。

　　按照新的84号公告规定，新政策的适用范围是部分先进制造业，不是全部的先进制造业，更不是全部制造业。对于先进制造业的标准，按照《国民经济行业分类》,生产并销售非金属矿物制品、通用设备、专用设备及计算机、通信和其他电子设备销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。这里的超过50%，不含恰好是50%的情形。如果恰好是50%，不宜适用留抵退税政策。

　　在判断销售额比重是否超过50%时必须要确定销售额的计算期间。新政策要求上述销售额比重根据纳税人申请退税前连续12个月的销售额计算确定;申请退税前经营期不满12个月但满3个月的,按照实际经营期的销售额计算确定。

　　举例来说，假设某纳税人则2019年7月申请留抵退税，则需要采集其2018年7月-2019年6月这12个月的数据计算销售额比例，该比例需要超过50%。还是这个纳税人，如果其是在2018年9月才成立，则需要采集其2018年9月-2019年6月这十个月的数据计算销售额比例，该比例需要超过50%。如果该纳税人在2019年5月才成立，由于其实际经营期不满三个月，不计算相关销售额比例，也不允许其在2019年7月申请留抵退税。

　　如果某纳税人是在2019年4月才成立怎么办呢？在2019年7月已经可以采集到4、5、6三个月的销售额，但是由于该纳税人在2019年3月31日尚不存在，因此其并不存在2019年3月31日的增值税留抵税额。这种情况下，我们建议参照国家税务总局发布的深化增值税改革即问即答的精神，增量留抵税额是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。2019年4月1日以后新设立的纳税人，2019年3月底的留抵税额为0，因此其增量留抵税额即当期的期末留抵税额。