政策规定
　　《国家税务总局关于调整增值税扣税凭证抵扣期限有关问题的通知》(国税函〔2009〕617号)第一至三条：
　　增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后开具的增值税专用发票、公路内河货物运输业统一发票和机动车销售统一发票，应在开具之日起180日内到税务机关办理认证，并在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。
　　实行海关进口增值税专用缴款书(以下简称海关缴款书)"先比对后抵扣"管理办法的增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后开具的海关缴款书，应在开具之日起180日内向主管税务机关报送《海关完税凭证抵扣清单》(包括纸质资料和电子数据)申请稽核比对。　
　　未实行海关缴款书"先比对后抵扣"管理办法的增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后开具的海关缴款书，应在开具之日起180日后的第一个纳税申报期结束以前，向主管税务机关申报抵扣进项税额。
　　增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后开具的增值税专用发票、公路内河货物运输业统一发票、机动车销售统一发票以及海关缴款书，未在规定期限内到税务机关办理认证、申报抵扣或者申请稽核比对的，不得作为合法的增值税扣税凭证，不得计算进项税额抵扣。

 

　　操作指引
　　从以上规定可以看出：
　　一是增值税专用发票(含机动车销售统一发票)以及实行海关缴款书「先比对后抵扣」的一般纳税人取得的海关缴款书，应自开具之日起180日内办理认证或稽核比对。超期未履行认证或比对手续，不得抵扣进项税额。
　　这一条说的是认证或比对的期限，只规定了截止日，即最迟为专票或缴款书开具后的180天(自然日)，没有限制开始日，取得之日即可认证。
　　除上述两类凭证外，农产品销售或收购发票、过路过桥费发票、完税凭证等其他三类扣税凭证，不需要认证或比对，也就是没有截止期限，建议最晚不要跨年。
　　二是增值税专用发票(含机动车销售统一发票)应在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。未实行海关缴款书「先比对后抵扣」一般纳税人应在开具之日起180日后的第一个纳税申报期结束以前，向主管税务机关申报抵扣进项税额。超期未申报，不得抵扣进项税额。
　　这一条说的是专票和海关缴款书进项税额申报抵扣的期限，当月认证，次月申报期必须抵扣，与当期是否有销项税额，以及销项税额是多少无关。
　　申报抵扣后导致当期销项税额小于进项税额的，属于增值税留抵税额，留抵没有期限规定。
　　建议：为降低纳税人缴税现金流出，一般纳税人取得增值税扣税凭证，需要认证的，于取得的第一时间认证并申报抵扣；不需要认证的，于取得的第一时间申报抵扣。
　　需要指出的是，以上所述内容是从认证抵扣的时间维度考虑的，实务操作中，是否可以抵扣还需要考虑支出的用途，进项税额不得抵扣的，需要认证的凭证应先认证，申报并同时转出；不需要认证的凭证可不申报。